近日,由工信部組織制訂的《節能與新能源汽車發展規劃(2011年至2020年)》(以下簡稱《規劃》)已經完成,目前已經進入了向相關部委征求意見的階段。按照《規劃》,到2020年,新能源汽車產業化和市場規模達到世界第一,新能源汽車保有量達到500萬輛。以混合動力汽車為代表的節能汽車銷量達到世界第一,年產銷量達到1500萬輛以上。

規劃曝光之后,引發了較大的震動,很多人認為這個規劃是天方夜譚。目前,我國新能源汽車的銷量很低,比亞迪F3DM銷量未過百、豐田普銳斯銷量只有271輛、本田混合動力思域2009年的計劃就只有300輛……很難想象,10年之后混合動力車型能在中國實現1500萬輛的突破。

對此,中投顧問新能源行業研究員李勝茂在接受《中國產經新聞報》記者采訪時表示,"目前在新能源資本上,我國與國外確實還有不小差距,特別是推廣規模上。但從各個汽車企業的調研來看,很多企業宣布了在2012年新上市的汽車都會裝備混合動力系統,到2020年以混合動力汽車為代表的節能汽車實現年銷量達到1500萬輛是完全有可能的。"

李勝茂算了一筆賬,2009年全國汽車年銷量達到1360萬輛,今年預計可能達到2000萬輛,粗略的就以每年1500萬輛來計算,到2020年,10年的時間,全國1.5億輛汽車保有量,500萬輛新能源汽車才占3.3%的比重,"這還是很低的"。

"如果新能源汽車的技術能在未來的10年中取得突飛猛進的進步,進而壓倒傳統燃油車技術的話,新能源汽車銷量出現爆發式增長的可能性也不是沒有。"李勝茂說。

中國汽車工程學會理事陳全世在接受《中國產經新聞》記者采訪時對《規劃》的目標也抱有極大的信心。他說,"10年時間,只要技術能有所突破,將購車用車環境發展好,并形成統一的標準規范,1500萬輛會實現的。"

為了刺激消費,《規劃》中特意提出,中央財政要設立專項補貼資金,并給予稅收減免補貼。對購買節能與新能源汽車的消費者,減免車輛購置稅及消費稅。被列入《國家重點支持的高新技術領域》的整車企業及關鍵零部件企業,還可以享受國家有關高新技術企業所得稅稅收優惠政策。

對此,中投顧問研究總監張硯霖認為,國內已經出臺的有關新能源汽車產業方面的政策法規其實已經比較多了,但是這些政策法規大多涉及面比較窄,有的甚至還相互矛盾,所以這就非常需要相關部門出臺一部全面系統的產業政策和規劃來持續有力地推動該產業的發展。從這個意義上說,即將出臺的《規劃》來的非常及時。

不過也有業內人士對補貼的實際操作有一絲擔憂。值得關注的一點是,這1000多億元的扶持資金中,落實層面更難免不了會有些水分,各車企很可能會為了獲得國家補助資金,盲目上馬項目。把其他企業的技術裝點成自己的技術,或者進口一些零部件,組裝一下就成了自己的新能源汽車的'騙補貼'行為也可能會出現。"有報道稱。

"確實,1000多億元的扶持資金在落實層面難免不了會有些水分。所以,在操作過程中,要謹記一點上馬項目的重點在于政府而不是企業,只要整個市場清楚,由政府引導市場,補貼就能切實有效地得以落實。"陳全世說。

此外,李勝茂認為,我國還必須盡快出臺節能和新能源車行業的統一標準。目前,我國也出臺過一些標準,但都不是很具體,不是很全面,沒能涵括整個產業鏈條。這就造成了地方保護主義抬頭,不能在全國大面積地推廣。例如,各地的充電接口不一樣等。

"其中的癥結就在于,以前出臺的標準都是部門標準,有的相互沖突,也有的相互矛盾。這就需要國務院來統一協調,把以前制定的標準清理一遍,然后進行統一。"李勝茂說。

作為新能源汽車行業標準制定者之一的陳全世并不認為這些標準存在不統一的問題。他表示,現在的標準都是我國自己制定的,即使在國際上也能排進前三名。