目前,備受關(guān)注的“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”(下稱“規(guī)劃”)在經(jīng)過多次修改和完善后,已經(jīng)按照有關(guān)程序進(jìn)入國務(wù)院審批階段?!耙?guī)劃”不僅包含核電、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等新能源資源的開發(fā)利用,還包括對傳統(tǒng)能源的升級變革,比如潔凈煤、智能電網(wǎng)等技術(shù)。它的規(guī)劃期為2011~2020年,將累計直接增加投資5萬億元,這將對我國能源企業(yè)以及整體能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整起到舉足輕重的作用。
伴隨“規(guī)劃”的即將出臺,5萬億的投資也引得各路英雄競折腰,尤其是眾多國企紛紛涌入,大有通吃勢頭。然而事實(shí)表明在很多大的國有企業(yè)還沒有顧及諸如光伏產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的時候,諸多民營企業(yè)早已涉足,并且發(fā)揮了不可低估的作用。不可否認(rèn),大型國有企業(yè)積極進(jìn)入新能源領(lǐng)域,將大大加快我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級,但這也迫使很多民營企業(yè)陷入尷尬境地。可見,民營企業(yè)在歷經(jīng)了新能源市場的培育和發(fā)展后,卻又迎頭撞上國企大鱷。那么如何與國企競逐潮頭,規(guī)避藍(lán)海變紅海的厄運(yùn),實(shí)現(xiàn)“國進(jìn)民也進(jìn)”,是擺在他們面前的緊迫問題。
過去數(shù)年間,我國民營企業(yè)在進(jìn)入某些領(lǐng)域的過程中,因?yàn)楦鞣N各樣的原因?qū)以庾钃?,舉步維艱。如2009年3月,我國首個采取特許經(jīng)營權(quán)的太陽能電站敦煌太陽能電站項(xiàng)目開標(biāo)。2010年6月,國家發(fā)改委發(fā)布“光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)”公告,計劃在陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏和新疆進(jìn)行13個項(xiàng)目共計280兆瓦的光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)。在這個以價格競標(biāo)為規(guī)則的競爭中,除了華能、中廣核等大企業(yè)具有財力之外,民營企業(yè)沒有絲毫優(yōu)勢,只能選擇退出。
再如2010年5月14日,我國10大汽車企業(yè)(上汽、一汽、東風(fēng)、長安、廣汽、北汽、華晨、奇瑞、重汽和江淮)組織討論新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)展路徑等系列問題,而比亞迪和吉利卻未能躋身其中。至此,關(guān)于新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)制定已經(jīng)為一些民營企業(yè)設(shè)置了天然屏障,只可遠(yuǎn)觀。
在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中,新能源的發(fā)展是巨大引擎,這也是民營企業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。在這場競爭發(fā)展中,民營企業(yè)是生存還是死亡,是退縮還是堅守,這需要從兩個層面進(jìn)行探討。 [page]
在政府層面,首先要進(jìn)一步細(xì)化新能源市場準(zhǔn)入政策。
雖然“非公經(jīng)濟(jì)36條”和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》放寬了非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入門檻,但是對于新能源領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入研究還有待細(xì)化,清除“玻璃門”現(xiàn)象還需要一個過程。政府應(yīng)該積極進(jìn)行相關(guān)政策和措施的配套,將鼓勵民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策落到實(shí)處,積極營造民營企業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。
其次,繼續(xù)加大資金支持。新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化通常需要巨額投入,并且風(fēng)險巨大,一般民營企業(yè)不敢貿(mào)然進(jìn)入,出現(xiàn)了“不想投、不敢投、不會投、不能投”的“四不投”現(xiàn)象。所以,需要政府給予涉足新能源產(chǎn)業(yè)的民企必要的資金支持。如奧巴馬政府支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取了一系列措施,加大科技和創(chuàng)新投入,組建公私合營企業(yè)探索清潔煤技術(shù)的商業(yè)化模式,鼓勵私人投資進(jìn)入寬帶服務(wù)領(lǐng)域等,意在推動民間參與科技開發(fā)和利用,以保持美國的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)增長。
對于民營企業(yè)的融資難問題,我國政府可以從以下幾個方面進(jìn)行扶持:(1)采用直接注資的方式,重點(diǎn)扶持一些民營企業(yè);(2)加大對民營企業(yè)的信貸支持力度,提高對民營企業(yè)的貸款比重;(3)建立新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制,通過創(chuàng)業(yè)投資基金、信貸基金、股權(quán)投資基金等多種渠道和方式,拓寬民企的融資渠道。
在企業(yè)層面,首先要建設(shè)具有自身特色的研發(fā)體系。
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素更多是技術(shù)的持續(xù)積累和人才的創(chuàng)新集聚。通過增加研發(fā)投入,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,塑造企業(yè)的核心競爭力是民營企業(yè)生存和發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)選擇。那么,建設(shè)具有自身特色的研發(fā)體系對于企業(yè)的發(fā)展尤為重要。
與國有企業(yè)相比,大多數(shù)民營企業(yè)在現(xiàn)實(shí)的市場競爭中具有很多不利的因素,比如資金問題、人才問題等,因此在建設(shè)研發(fā)體系時著力點(diǎn)也應(yīng)該有所差異,有的是著力于技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新,有的是著力于核心技術(shù)的創(chuàng)新和突破,還有的是著力于領(lǐng)先技術(shù)或主流技術(shù)的跟蹤學(xué)習(xí)等。如基礎(chǔ)雄厚的民營企業(yè)應(yīng)該建立技術(shù)研發(fā)中心,增加技術(shù)儲備,重視和加大技術(shù)人才的培訓(xùn)和交流??梢姡谛履茉搭I(lǐng)域,民營企業(yè)不能盲目“追風(fēng)”,需要量力而行,構(gòu)建適合企業(yè)自身發(fā)展的研發(fā)體系。
其次要善于靈活運(yùn)用國家相關(guān)政策。
目前,我國發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策中,對民營非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融、財稅等政策都有一定的支持力度。民營企業(yè)需要積極關(guān)注國家有關(guān)的利好政策和政策法規(guī),學(xué)會主動捕捉機(jī)會,不斷調(diào)整企業(yè)的科技戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)術(shù),從而在變中求發(fā)展。
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