中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略正在加速形成。由工信部牽頭制定的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2020年）已經(jīng)制定完成，目前正在各相關部委征求意見，這個階段結束后將上報國務院批準，成為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提綱挈領的政策。

《規(guī)劃》提出，將純電動汽車作為我國汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，同時，持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術，以試點示范為突破口，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展。到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模達到世界第一，新能源汽車保有量達到500萬輛。以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達到世界第一，年產(chǎn)銷量達到1500萬輛以上。

除了政策上的導向外，中央政府也在財政方面給予新能源極大的支持?！兑?guī)劃》顯示，未來十年，中央財政將投入巨資支持節(jié)能與新能源汽車核心技術的研發(fā)和推廣，支持資金數(shù)額達到上千億元。

不過筆者覺得在對新能源的支持上，地方政府同樣也扮演了一個很重要的角色。

因為在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路上，中央和地方政府的立足點差異明顯。中央政府更偏重于全局考慮，而地方政府則主要致力于發(fā)展和支持當?shù)氐钠髽I(yè)。地方在獲得新能源汽車推廣試點后，除了享受中央政策外，還盡最大權限出臺扶持地方企業(yè)的政策，其中包括加大財政補貼力度和擴大補貼范圍等方面。

在地方政府的推助下，新能源汽車在中國的勢力劃分在近日明顯提速。例如去年11月27日，上汽股份發(fā)布公告稱與唐山市就綠色能源汽車項目簽署了合作框架協(xié)議。公司與唐山市人民政府結成戰(zhàn)略合作伙伴關系，雙方有意向合資在曹妃甸建立一個具有核心競爭力的生產(chǎn)基地，生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能、技術領先的新能源汽車產(chǎn)品。

在今年3月份，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟與武漢市就推廣電動汽車也簽署了相關合作協(xié)議，雙方將從2011年開始率先采用25輛聆風電動車在武漢展開電動汽車推廣的市場調研，同時，武漢市將在未來兩年建成250個普通充電裝置以及2個快速充電裝置，以支持電動汽車的順利運行。同時，日產(chǎn)高層領導還表示日，由于與廣東省和廣州市也達成了電動車項目合作協(xié)議，目前日產(chǎn)與廣東省和廣州市的電動車合作方案也正在制定之中?！?/p>

目前大部分合資車企和地方政府展開的新能源合作，很多都屬于框架性協(xié)議，也就是比較籠統(tǒng)的，近一步的詳細計劃都還在制定當中。不過筆者了解到，日產(chǎn)將在國內推出的首款電動車聆風基本上已經(jīng)鎖定廣州花都的東風日產(chǎn)。東風汽車有限公司副總裁、東風日產(chǎn)副總經(jīng)理任勇表示，東風日產(chǎn)聆風電動轎車項目推進已制定詳細的戰(zhàn)略規(guī)劃，2010年為準備階段，主要為電動轎車生產(chǎn)應用做好各種準備工作，2011年為進口研發(fā)階段，2013年為正式國產(chǎn)階段，2015年為深度國產(chǎn)化階段，同時實現(xiàn)產(chǎn)銷5萬輛目標。

在筆者看來，地方政府對于新能源汽車的大力支持，背后隱藏著搶奪產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機和GDP增長的博弈。而部分合資車企和地方政府的聯(lián)手合作，更是看中了當?shù)仉妱榆囀袌鼍薮蟮那熬昂桶l(fā)展空間。例如這次日產(chǎn)之所以將聆風電動車放在花都投產(chǎn)，更是確定了其新能源的“勢力范圍”。因為新能源不可能只依賴于廠家的推動，其運營和基礎設施建設更需要地方政府的支持，但如果支持力度不夠，企業(yè)新能源汽車打不開銷售，就難以達到扶持的效果。所以除中央政府外，新能源的最佳推手應是地方政府。

另外在中央部委陸續(xù)設立20個新能源汽車推廣試點城市后，最后一批獲得試點城市的方案審批會更加嚴格。 所以今年6月1日后獲批的天津、廣州、海口等7個城市，將可能面臨更加嚴格的《方案》審批程序。對此，率先布局地方的車企更有利搶占市場先機。