早在2006年6月1日，國(guó)家就開始施行礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與礦工“同工同下”的規(guī)定。國(guó)務(wù)院前不久又下發(fā)通知重申了這一規(guī)定。結(jié)果如何呢？就在國(guó)務(wù)院“重申”后不久，黑龍江省雞西市的恒鑫源煤礦就發(fā)生了透水事故，事故發(fā)生時(shí)兩名礦長(zhǎng)都不在井下。這表明，“同上同下”的規(guī)定并沒有得到真正的執(zhí)行。現(xiàn)在，安監(jiān)總局意欲進(jìn)一步作出“無礦領(lǐng)導(dǎo)下井，礦工可拒絕下井”的規(guī)定，顯然是想讓“同上同下”的規(guī)定落到實(shí)處。可是，能落實(shí)嗎？

首先，“有權(quán)”在無礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班時(shí)拒絕下井，不等于“有膽”行使這個(gè)權(quán)利。礦長(zhǎng)是礦工們的領(lǐng)導(dǎo)，礦領(lǐng)導(dǎo)不下井，礦工們敢說不嗎？這一次拒絕下井，下一次可能連下井的機(jī)會(huì)都沒有了。更何況，拒絕下井還有個(gè)前提條件，那就是“逐級(jí)匯報(bào)”――礦工向組長(zhǎng)匯報(bào)，組長(zhǎng)向班長(zhǎng)匯報(bào)，班長(zhǎng)向副礦長(zhǎng)匯報(bào)……這種匯報(bào)能進(jìn)行下去嗎？

其次，礦領(lǐng)導(dǎo)即使下井了，也很難陪到底。雖然《規(guī)定》說“帶班領(lǐng)導(dǎo)無故提前升井的，礦工也有提前升井的權(quán)利”，但前提是領(lǐng)導(dǎo)的升井是“無故”的，而領(lǐng)導(dǎo)想找個(gè)理由不容易嗎？在恒鑫源透水事故發(fā)生的1個(gè)多小時(shí)前，生產(chǎn)礦長(zhǎng)“為了協(xié)調(diào)井上的工作”而升井；透水事故發(fā)生時(shí)，替代生產(chǎn)礦長(zhǎng)下井帶班的值班礦長(zhǎng)“為了向生產(chǎn)礦長(zhǎng)匯報(bào)事故”而升井……領(lǐng)導(dǎo)說有急事要升井，礦工們能說什么呢？

說到底，“同上同下”只是一個(gè)內(nèi)部監(jiān)督的形式，這種監(jiān)督形式的效果是有限的，而“無礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，礦工可拒絕下井”更是讓下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，其監(jiān)督的效力就更加小了。要防止礦難的發(fā)生，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)外部的監(jiān)管，這個(gè)責(zé)任主要在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門身上。