據(jù)報(bào)道，由工信部牽頭制訂的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)完成，該《規(guī)劃》有望成為引領(lǐng)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策。這份《規(guī)劃》詳細(xì)列出了中國(guó)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)及一系列扶持方法。

市場(chǎng)規(guī)模欲爭(zhēng)世界第一

據(jù)報(bào)道，根據(jù)《規(guī)劃》，純電動(dòng)汽車將成為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向。中國(guó)將最終實(shí)現(xiàn)插電式混合動(dòng)力汽車及純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)將加快研發(fā)燃料電池汽車技術(shù)。

《規(guī)劃》詳細(xì)列出了中國(guó)節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到全球第一，其中新能源汽車（插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、氫燃料電池汽車等）保有量達(dá)到500萬(wàn)輛，以混合動(dòng)力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬(wàn)輛。

為完成以上目標(biāo)，中國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展將由易到難分兩步走：2011年至2015年，將大力發(fā)展節(jié)能汽車。一方面提高傳統(tǒng)汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性，另一方面實(shí)現(xiàn)普通混合動(dòng)力汽車的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，中度、重度混合動(dòng)力乘用車保有量計(jì)劃超過100萬(wàn)輛；2016年至2020年，將傳統(tǒng)汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性提高至國(guó)際先進(jìn)水平，大規(guī)模普及混合動(dòng)力汽車，中度、重度混合動(dòng)力乘用車年產(chǎn)銷量超過300萬(wàn)輛，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)保有量希望超過500萬(wàn)輛。

根據(jù)《規(guī)劃》，2015年，乘用車新車平均油耗水平將較2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用車新車平均油耗達(dá)到4.5升/百公里。據(jù)稱，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高于美國(guó)，與歐盟處于同一水平。

建議投入巨額財(cái)政扶持

據(jù)報(bào)道，《規(guī)劃》明確提出，要形成3~5家新能源汽車整車骨干企業(yè)，形成2~3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。

《規(guī)劃》建議中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，并給予稅收減免補(bǔ)貼。在未來十年，中央財(cái)政或?qū)⒛贸龀^1000億元的巨額資金，用以扶持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。其中包括節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持新能源汽車示范推廣資金，推廣以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車資金，還有用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展和試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的資金。

《規(guī)劃》建議，對(duì)購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車的消費(fèi)者，減免車輛購(gòu)置稅及消費(fèi)稅，甚至免征車船稅。相關(guān)汽車企業(yè)將享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。