[導(dǎo)讀]“十二五”期間，中石油計(jì)劃對(duì)外合資合作項(xiàng)目總數(shù)155個(gè)，項(xiàng)目總投資9994億元。其中，待落實(shí)合資方項(xiàng)目119個(gè)，項(xiàng)目總投資5985億元，擬吸納國(guó)內(nèi)投資2118億元。

“巨無(wú)霸”中石油的一系列舉動(dòng)，引起了業(yè)界的關(guān)注。

繼7月底接連拜會(huì)全國(guó)工商聯(lián)、牽手山東省政府之后，8月初，中石油高層又趕往杭州，面對(duì)一百多號(hào)浙商資本大佬，一口氣拋出了119個(gè)項(xiàng)目、2000余億的招商引資大單。

這是自國(guó)務(wù)院5月份發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)資本的“新36條”之后，央企巨頭邁出的第一步。此舉引發(fā)業(yè)界無(wú)限遐想：鐵板一塊的油氣行業(yè)，真的就要向民資敞開(kāi)大門(mén)？

“這次是動(dòng)真格的了。集團(tuán)擬定出合作計(jì)劃，隨后會(huì)有一系列實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作來(lái)落實(shí)。”中石油集團(tuán)內(nèi)部人士向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》透露：浙江只是五省拜會(huì)的首站，下一步高層將把民資發(fā)達(dá)的省份都走一圈，尋求一切可能形式的合作。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪的多位民企老總的心態(tài)比較矛盾：如果能夠與中石油合作當(dāng)然是好事情，但也害怕對(duì)方店大欺客而喪失平等話語(yǔ)權(quán)。目前，合作的細(xì)則沒(méi)有出，怎么合作、要不要合作還不清晰。

“中石油是要招親還是招安？我們要觀望觀望再說(shuō)。”浙江某不愿透露項(xiàng)目的民企高層說(shuō)。

杭州密會(huì)

8月5日，杭州西湖國(guó)賓館，50余家浙江省大型民營(yíng)企業(yè)的高層人士齊聚一堂。這其中不乏如娃哈哈集團(tuán)、華立集團(tuán)、中控科技集團(tuán)等全國(guó)知名企業(yè)，出席會(huì)議者幾乎是清一色的公司掌門(mén)人。

帶領(lǐng)他們來(lái)的，是浙江省政府主管工業(yè)的副省長(zhǎng)金德水。而他們的會(huì)談對(duì)象，是央企巨頭中石油。與以往追著中石油談項(xiàng)目不同，這次中石油是在浙江省政府牽線搭橋下自己送上門(mén)了。

會(huì)談一開(kāi)始，中石油負(fù)責(zé)人就開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地表明來(lái)意：我們這次來(lái)的意圖很清楚，就是尋求與大家合作。選中浙江，看上的是這里雄厚的民間資本和民企靈活的運(yùn)行機(jī)制。真誠(chéng)的希望能夠達(dá)成合作，不管什么方式的合作都可以談。

“中石油的態(tài)度還是蠻真誠(chéng)。帶隊(duì)的是集團(tuán)公司副總經(jīng)理李新華，主管裝備制造板塊業(yè)務(wù)。他們來(lái)要合作的不是對(duì)某一個(gè)企業(yè)或某一行業(yè)，也不僅僅局限于參會(huì)的企業(yè)，而是針對(duì)整個(gè)浙江省的民營(yíng)企業(yè)。”浙江超達(dá)閥門(mén)股份有限公司（下稱“超達(dá)閥門(mén)”）董事長(zhǎng)王漢洲說(shuō)。

主賓簡(jiǎn)單開(kāi)場(chǎng)白之后，中石油捧上了“主菜”。大大的投影屏幕上，打出了中石油希望招商引資的項(xiàng)目清單：

在“十二五”期間，中石油計(jì)劃對(duì)外合資合作項(xiàng)目總數(shù)為155個(gè)，項(xiàng)目總投資9994億元，計(jì)劃吸納投資3917億元。其中：已落實(shí)合資方的項(xiàng)目36個(gè)，項(xiàng)目總投資4009億元，將吸納投資1799億元；待落實(shí)合資方的項(xiàng)目119個(gè)，項(xiàng)目總投資5985億元，擬吸納國(guó)內(nèi)投資2118億元。

參會(huì)的浙江超達(dá)閥門(mén)總工邱曉來(lái)評(píng)價(jià)說(shuō)：整個(gè)會(huì)議更像是一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，中石油的重點(diǎn)只是說(shuō)明有哪些項(xiàng)目要引進(jìn)投資、合作的點(diǎn)在哪里。具體的東西還沒(méi)有，中石油并沒(méi)有明確的合作意向、合作方式。

記者獲得的一份會(huì)議資料顯示：119個(gè)項(xiàng)目，涵蓋了海外勘探開(kāi)發(fā)、煉油與化工、成品油銷(xiāo)售、天然氣與管道、裝備制造建設(shè)五大類。項(xiàng)目各式各樣、大小不一，大的投資上百億，小的也需幾十億元。

比如在成品油銷(xiāo)售領(lǐng)域，中石油初步篩選出第一批具備條件的合資合作項(xiàng)目5個(gè)，項(xiàng)目總投資2141億元，計(jì)劃引入資金86億元，主要包括浙江、湖南、河南、福建、山西五省“十二五”期間建設(shè)的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。

2009年，中石油在這5個(gè)區(qū)域銷(xiāo)售成品油1019萬(wàn)噸，“十二五”末規(guī)劃成品油銷(xiāo)量達(dá)到1782萬(wàn)噸，比2009年增長(zhǎng)74%。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，中石油計(jì)劃新增加油站1202座，新增庫(kù)容138萬(wàn)方，這些將是與民資合作的重點(diǎn)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：五類合資項(xiàng)目中，前三類項(xiàng)目數(shù)量和引資數(shù)量占比較小，在119個(gè)具體項(xiàng)目中，前三類只有17個(gè)，合計(jì)計(jì)劃引進(jìn)資金673億，分別占總數(shù)的14%和32%，合資的重點(diǎn)在天然氣與管道和裝備制造建設(shè)上。

在介紹完項(xiàng)目之后，當(dāng)天下午中石油與參會(huì)企業(yè)展開(kāi)了分組座談，各行業(yè)企業(yè)大致按照對(duì)應(yīng)項(xiàng)目分成了五組。來(lái)自于浙江蕭山的中球冠集團(tuán)有限公司（下稱“中球冠”）董事長(zhǎng)任文達(dá)被分在了成品油銷(xiāo)售合作分會(huì)場(chǎng)。

任文達(dá)表示：當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)銷(xiāo)售企業(yè)與中石油此前基本上都存在合作，中球冠2002年就與中石油有聯(lián)合投資項(xiàng)目。在下午的座談會(huì)上，不少民營(yíng)企業(yè)都表達(dá)了希望進(jìn)一步加強(qiáng)合作的興趣，比如成品油批發(fā)、合作建加油站等。

對(duì)于未來(lái)的合作，中石油希望是能夠做到互利雙贏。帶隊(duì)的中石油集團(tuán)副總經(jīng)理李新華接受記者采訪時(shí)說(shuō)：通過(guò)吸引民間投資，我們把整個(gè)業(yè)務(wù)做大。哪怕是民營(yíng)資本分享一部分利潤(rùn)，我們認(rèn)為也是應(yīng)該的。

記者從中石油內(nèi)部了解到，浙江拜會(huì)只是首站，下一步集團(tuán)高層將繼續(xù)拜會(huì)湖南、安徽等四省。所有會(huì)談都將以對(duì)省形式舉行，由對(duì)方省份的經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭舉辦。

中石油“算盤(pán)”

在浙江會(huì)談之前，中石油的拜會(huì)行動(dòng)已經(jīng)展開(kāi)。

7月21日，中石油總經(jīng)理助理徐文榮帶隊(duì)主動(dòng)拜訪了全國(guó)工商聯(lián)，與石油業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人和部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一次商談，中石油承諾向民資開(kāi)放天然氣管道建設(shè)與經(jīng)營(yíng)、成品油銷(xiāo)售和裝備制造三個(gè)領(lǐng)域。

7月29日，中石油總經(jīng)理蔣潔敏現(xiàn)身濟(jì)南與山東省政府簽訂《合作框架協(xié)議》。雙方承諾，將在油氣管網(wǎng)、煉油、成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)及包括港口和碼頭在內(nèi)的油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目等方面展開(kāi)全面合作。

中石油的這一系列舉動(dòng)，讓民營(yíng)企業(yè)家都頗感意外。

浙江一家生產(chǎn)管道閥門(mén)的企業(yè)負(fù)責(zé)人用“180度的大轉(zhuǎn)彎”來(lái)形容中石油的轉(zhuǎn)變。就在去年底，他還帶著企業(yè)大大小小的頭目找到中石油，希望能夠合資合作，以期進(jìn)入中石油的幾家下屬企業(yè)。結(jié)果，中石油方面斷然拒絕。

“‘我們不缺錢(qián)，不需要引進(jìn)民營(yíng)資本。有些石油設(shè)備制造行業(yè)，我們自己發(fā)展起來(lái)了還要把之前進(jìn)入的一些民資擠出去。’當(dāng)時(shí)他們是這么答復(fù)我們的。現(xiàn)在突然自己找上門(mén)來(lái)了，確實(shí)是很意外。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

對(duì)此，中石油宣傳部人士答復(fù)記者說(shuō)：拜會(huì)民企最主要的目的還是在落實(shí)“新36條”的政策精神。中石油作為重點(diǎn)大型國(guó)有企業(yè)，期望先行一步，與民間資本互惠互利、共同發(fā)展。

今年5月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)”，該意見(jiàn)共計(jì)36條，為了與非公經(jīng)濟(jì)36條相區(qū)別而被簡(jiǎn)稱為“新36條”。 意見(jiàn)中明確提出：“鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。”“支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。”

一周之后，中石油總經(jīng)理蔣潔敏在年度股東大會(huì)上也明確表態(tài)：這個(gè)政策非常的正確，中石油會(huì)認(rèn)真的貫徹落實(shí)。中石油愿意跟其他兄弟公司，包括民營(yíng)公司來(lái)共同發(fā)展、共同合作。

當(dāng)時(shí)，面對(duì)當(dāng)場(chǎng)諸多媒體的質(zhì)疑之聲，蔣潔敏表示：“我在這里鄭重通過(guò)各位傳達(dá)給各位民營(yíng)企業(yè)，中石油的態(tài)度是明確的。大家關(guān)心中石油的管道能不能向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，如果回答一個(gè)字是‘能’；回答三個(gè)字，是‘肯定能’。”

中石油集團(tuán)內(nèi)部人士透露說(shuō)：在“新36條”出臺(tái)后，公司高層確實(shí)是非常重視，專門(mén)召開(kāi)討論并確定了合作計(jì)劃，拜會(huì)民營(yíng)企業(yè)就是計(jì)劃中的一步。今年下半年，會(huì)做出實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，重點(diǎn)就在落實(shí)這2000多億的引資目標(biāo)。

除了在政策推動(dòng)、高層重視之外，中石油更大的動(dòng)力還在于自身對(duì)補(bǔ)充新鮮資金的渴求。經(jīng)過(guò)近兩年來(lái)的海外擴(kuò)張、海外并購(gòu)之后，中石油負(fù)債率急劇上升，資金運(yùn)作面臨不小壓力。而下一個(gè)十年，中石油還計(jì)劃拿出600億美元用于海外擴(kuò)張。

中石油集團(tuán)2009年財(cái)報(bào)顯示：當(dāng)年底，公司負(fù)債合計(jì)8010.72億元，資產(chǎn)負(fù)債率增高至36.06%。而上年同期，負(fù)債總數(shù)為4934.73億元，負(fù)債率為27.36%，補(bǔ)充更多資金需求已經(jīng)非常強(qiáng)烈。

但是，中石油自身的造血能力和外來(lái)輸血途徑都面臨考驗(yàn)。

一方面，盈利能力出現(xiàn)下降。2009年，中石油集團(tuán)實(shí)現(xiàn)總收入12183億元，比上年減少541億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1286億元，比上年減少56億元。在國(guó)資委最新公布的央企2009年度成績(jī)單中，中石油居中移動(dòng)之后。

另外一方面，股價(jià)的持續(xù)低迷使其不敢輕言增發(fā)。自開(kāi)盤(pán)當(dāng)日從48元跳水之后，中石油股價(jià)目前還徘徊在10元附近。同時(shí)，發(fā)債募資已經(jīng)啟動(dòng)，注冊(cè)獲準(zhǔn)的800億元人民幣的中期票據(jù)發(fā)行過(guò)半，再度發(fā)債已不現(xiàn)實(shí)。

向民資求救是非常現(xiàn)實(shí)的一步棋。中石油也并不諱言其真實(shí)目的。據(jù)參會(huì)民企人士回憶，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理李新華即明言“缺錢(qián)”：中石油企業(yè)規(guī)模大、賺錢(qián)能力強(qiáng)，但項(xiàng)目多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，“十二五”投資自有資金難以滿足。

“民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、資金總數(shù)龐大，他們也一直希望進(jìn)入石油行業(yè)來(lái)淘金。公司恰恰也缺錢(qián)，跟民資合作何樂(lè)而不為呢？反正大家是有錢(qián)一起賺、風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)唄。”前述中石油集團(tuán)內(nèi)部人士表示。

民資心思

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江全省民營(yíng)資本總量早已經(jīng)超過(guò)萬(wàn)億規(guī)模，溫州官方公布的數(shù)據(jù)說(shuō)，僅溫州民間資本即高達(dá)6000億元。這些資金一直在等候“新36條”細(xì)則的出臺(tái)，以確定下一步投資方向。

王漢洲說(shuō)：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體形勢(shì)不好，房地產(chǎn)等民資喜好的產(chǎn)業(yè)面臨政策調(diào)整，投資油氣是一項(xiàng)長(zhǎng)期看好的選擇。與中石油這樣大的企業(yè)合作，不用擔(dān)心它吃了你，這也是國(guó)家政策所鼓勵(lì)的。

但是，怎么進(jìn)入、怎么合作，卻是民資正在盤(pán)算的一道題。

“我們不是不希望合作，我們擔(dān)心的是投資收益和平等權(quán)益的保障。中石油塊頭大、勢(shì)力強(qiáng)、背景硬，合作起來(lái)我們肯定是沒(méi)有說(shuō)話的份。把我們辛苦經(jīng)營(yíng)多年的企業(yè)一下子交到別人手里，心里不踏實(shí)。”多位民企老總均表達(dá)了這樣的憂慮。

據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)對(duì)與中石油合資建項(xiàng)目的積極性不是太大，除非是一些本來(lái)就在油氣行業(yè)有一定規(guī)模的企業(yè)。更多的民企還是希望進(jìn)入中石油的采購(gòu)企業(yè)名錄，或者進(jìn)入中石油的網(wǎng)絡(luò)體系。

邱曉來(lái)告訴記者，受全球金融危機(jī)影響，民企海外出口受到?jīng)_擊很大，尤其是一些設(shè)備制造企業(yè)。如果能夠成為中石油的供貨商，不少處境艱難的民營(yíng)企業(yè)立刻就能起死回生。

在裝備制造合作座談會(huì)上，邱曉來(lái)就向中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了這樣的想法：中石油在海外開(kāi)展有很多業(yè)務(wù)，銷(xiāo)售很多大型石油鉆采設(shè)備。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品是不是能與出口設(shè)備的一部分捆綁，共同打入國(guó)際市場(chǎng)？

“能不能做成不好說(shuō)，我們企業(yè)規(guī)模不大，跟中石油合作明顯不對(duì)等。往一起走怎么走呢？總體講難度肯定很大。一個(gè)幾十上百億的項(xiàng)目，民資占不了多大份額，肯定處于弱勢(shì)地位。”邱曉來(lái)表示。

按照中石油的合作計(jì)劃，維持其絕對(duì)控制地位是原則之一，股權(quán)分配上中石油至少要保證51%的比例。中石油安全環(huán)保部門(mén)的負(fù)責(zé)人也向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》明確表態(tài)：合資企業(yè)將嚴(yán)格推行中石油的管控體系，以確保安全生產(chǎn)。

民資另外不太中意的地方是，中石油此次推出的大多是長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，投資資金量大、資本回報(bào)時(shí)間周期長(zhǎng)，這與民資周轉(zhuǎn)快、見(jiàn)效快的投資偏好不符合，他們也擔(dān)心壓進(jìn)去資金后在未來(lái)幾年可能面臨的政策變數(shù)。

全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬莉接受記者采訪時(shí)認(rèn)為：民營(yíng)企業(yè)的諸多擔(dān)心，都非常值得理解。希望在以后的合作進(jìn)展中，中石油能夠更多地考慮民營(yíng)企業(yè)的感受，拿出切實(shí)的措施保證民資利益。

馬莉?qū)τ浾哒f(shuō)：目前為止雙方談?wù)摰倪€只是宏觀的想法，并沒(méi)有涉及到合作細(xì)節(jié)和具體的操作方式。隨后雙方將進(jìn)行進(jìn)一步溝通，制定和落實(shí)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。“在與中石油會(huì)談中，保護(hù)民企利益已經(jīng)成為了我們的共識(shí)。”

中石油此次推出的項(xiàng)目基本都屬非核心業(yè)務(wù)，利潤(rùn)豐厚的國(guó)內(nèi)油氣勘探、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目基本沒(méi)有，這也讓民資對(duì)中石油的“招親”不太滿意。

在119個(gè)招商目標(biāo)中，勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總共有3個(gè)，但都是在海外。據(jù)中石油介紹，這三個(gè)項(xiàng)目分別是位于乍得、尼日爾的兩個(gè)年產(chǎn)400萬(wàn)噸原油和一個(gè)年產(chǎn)百萬(wàn)噸原油的項(xiàng)目，已經(jīng)完成風(fēng)險(xiǎn)較大的石油勘探階段，進(jìn)入原油開(kāi)采及管道鋪設(shè)階段。