由《商務周刊》和北京經濟技術開發區主辦的“2010中國制造業高峰論壇”于2010年9月2日在北京舉行。上圖為國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰。

新浪財經訊 由《商務周刊》和北京經濟技術開發區主辦的“2010中國制造業高峰論壇”于2010年9月2日在北京舉行。上圖為國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰。

石定寰：各位領導、各位專家、各位企業家、媒體朋友，今天很高興出席今天我們的北京經濟技術開發區和《商務周刊》主辦的制造業高峰論壇，特別是裝備制造業，我想剛才陸部長也做了很好的展望，對我們中國高端裝備制造業的展望和未來存在的問題。本來陸部長回答的問題，我也想問問陸部長，我們在支持科技政策當中這是比較核心的政策，但是現在的落實情況不能令人滿意，我想剛才陸部長做了總體的講話。

我在這里重點講一講我們的新能源，特別是可再生新能，作為我們制造業特別是高端制造業的一個新興產業發展的現狀，存在的問題和對未來的展望，這個問題值得我們關注。

我們中國的可再生能源的發展是作為我們新能源的部分，我們新能源說起來范圍更廣一點，核能、潔凈煤等是屬于新的范疇，包括大型的煤化工，還有一些新的技術使我們老的能源得到了更加高效清潔利用。因為中國是煤炭大國，另外核能、核電是我們將來要大力發展的，是我們新能源重要的部分。特別是我們總理已經在去年哥本哈根會議上作出承諾，到2020年我們中國非化石能源在我們一次能源消費中占15%。

胡錦濤主席也在去年聯合國大會也做了承諾，這是什么概念？現在我們中國能源的總消耗去年是30億噸標準煤，按照現在發展速度、人口增長、城市化進程，到2020年我們中國的能源需求到那時候預測現在至少恐怕是45億噸以上。加上考慮到我們節能、提高效率的因素，所以說中國能源還是在一個快速增長這么一個前提下來調整結構，所以難度極大。

歐洲和美國的能源需求來講總得消費量整體飽和，他是通過提高效率降低總量，或者保持很微弱的增長，這里調整結構很容易一些。我們在快速增長下調整我們的結構，把過去70%以上以煤為主的結構調整成逐步增加非化石能源的比重，這個難度非常大。對于這個情況，我們到2020年我們能源結構當中，我們的非化石能源，核電、水能、風能、太陽能、生物質能在新能源和可再生能源發揮重要的作用。

特別是最近幾年，06年我們實施了中國可再生能源法之后，我們中國的可再生能源取得了快速發展。首先是在我們的水能方面，我們的水電在中國很有優勢，我們中國是水電裝機第一大國，我們三峽全面建成，使中國有了世界最大功能最齊全綜合性的大型水電樞紐工程。我也看過很多國外的大型水電工程，但是遠遠和三峽工程是無法相比的。我想三峽工程凝聚我們很多技術、裝備和創造。

當然在水能方面，我們的小水電也是我們很重要的方面，大體現在在我們1.9億千瓦的裝機容量當中，小水電占了接近1/3，有6000多萬千瓦。小水電對環境影響小一些，基本是一個靜流的電站，但是相對來說是一個清潔的對環境更加友好的水能開發的方式。我們現在還有抽水蓄能的新的方式。水電開發在中國有一定的潛力，特別西南地區，今后到2020年我們需要提高到3.5億千瓦，到那時候我們基本上能夠開發除了像雅魯藏布江，主要江河大的水電站開發應該差不多了。

所以在這個情況之下，我們各種可再生能源對它寄予很大的期望。我們最近經過國家氣象局對我們風能資源再次比較深入的調研、評估、評測，在我們國家50米、70米的高度，因為現在我們1.5兆的風機裝到70米左右。在這個高度的風電資源站到陸地的資源是30多億千瓦。我們目前全國的裝機容量現在目前是8億到9億千瓦，我們風電資源光陸上就很豐富，加上我們海上的風電資源，包括潮電站，我們的近海和深海地區風力資源非常大，中國風電發展的潛力仍然很大。

最近幾年我們風電裝備的開發取得了很好的成績，現在全國整機廠有80多家，剛才陸總講了我們前三大家集中度很高，華銳、金風和東方三大家占了60%，競爭很激烈，很多后續的公司將來要上來，還要有重新的組合，將來創新還在發展。我們的風機從06年開始我們連續四年每年翻番，到現在我們裝機是世界最大的裝機容量，2580萬千萬，今年超過3000萬千萬，我們提前實現我們2020年的目標，我們原來定的目標是2020年到3000萬千萬，我們到今年提前完成了。

所以說有了政策、法律，有了創新作為基礎，制造業作為基礎之后這個產業發展很大，因為空間很大。國家比較好的實行了全國人大通過的再生能源法的政策，正因為這個政策相對比較落實，加上我們有比較好的產業基礎，這個發展很快。國產化程度比較高，我們在前幾年國產化承載只有30%，大部分基礎都靠國外支持，這幾年在引進消化和自主創新基礎上我們一系列的自主創新的基礎上，包括國家的科技計劃支持先，我們從幾百千瓦的風級到2、3兆瓦，包括3兆瓦以上的海上風電裝備，同時包括小型的幾千瓦甚至更小的一家一戶蒙古包用的小型風電設備也在發展。因為，我們中國的風電要從小型機開始，記得80年、83年我們組織攻關的時候，是從50瓦的風機，我們組織幾百瓦的風機，現在我們設想搞1兆瓦的，但是以前沒有能力。我前幾天到丹麥的維斯塔斯，他們全國運行1.5萬多臺，每一臺的狀況都通過傳感系統、無線通信網絡跟總部連接起來，任何地方都可以查到每一臺運行的現狀，更好的保證質量。

從我們現在的國產化的技術來看，設備無故障率也好，效能也好跟國外技術還有很大的差距。這里有風力資源的問題，也有我們設備的性能、質量的問題。包括我們在核心的控制系統上，核心軟件仍然在國外公司，我想中國的裝備制造業很重要就是我們的核心，我們的神經系統往往容易是我們現在比較薄弱的環節。最核心的控制系統，別的系統都可以轉讓給你，但是核心的控制系統不會輕易轉讓給你。我們現在真正的高鐵用的核心系統的控制軟件等等仍然還是國外的東西，這里面應該說我們還有很大的差距。

包括很多新型風機，包括海上風電設備，包括將來進軍海上，我們現在中國已經開始在海上建立實驗電站，由于海上情況比較復雜，對風機要求很高，它的可靠性，海上的無故障率的要求更高了，不想在路上檢修我可以開到其他地方去進行檢修，但是海上各種情況都很難控制。

另外中國在這方面也在開發新的技術，現在大型風電系統幾百萬千萬陸上三峽要并入電網，怎么樣更好送到電網去，這遇到很大的挑戰，有一些技術的問題還有政策上的問題。中國也在開發研究非并網的大型系統怎么來用，我不送電，我送水，因為中國在沿海不缺水。將來可能我們大型的電功率結合，這也是創新。

在我們太陽能這方面，大家知道我們最簡單的太陽能裝備，熱水器來講，中國是最大的生產國，現在經過這些年發展，正在打算跟建筑一體化的結合，怎么樣從建設的設計上，納入建設設計，作為建筑的部件更好結合起來。成為整個給建設提供能源組成部分，而不是先蓋房子裝了頂最后裝熱水器，現在朝著這個方向發展，整體化。同時現在正在像高溫的熱電技術發展，我們科技項目支持下，我們兆瓦級的塔式電站可以建立起來。同時我們槽式的熱發電裝備，特別是管子有玻璃管和晶體管密封的要求，這是非常高技術，我們很難突破。過去這個技術掌握在少數外國公司手里，我們現在掌握了這個技術，給我們大型制造裝備提供了很好的條件。

最近我也參加了在湖南舉行的一個會議，由北京的通港的設備公司，我們開發了這個技術，在湖南建立了第一個裝備制造基地，將為大型的熱電站提供這個設備，后續就是我們核電站的常規設備。在太陽能光伏發電方面，中國這幾年發展很快，我們從06年開始成為世界第一制造大國。全球去年我們生產的太陽能光電池，超過4000千瓦，占到全球產量40%。目前的問題是國內市場沒有起來，所以我們的電池90%都是銷往國外，裝在德國、西班牙、意大利、歐洲這些國家包括北美，因為他有很重減排的承擔二氧化碳減排的義務，必須完成這個指標。所以，中國的產品物美價廉，價格比他低，質量可以達到他的基本質量要求。

應該說，我們在太陽能的光伏制造業的產品上已經達到了國際水準，這經過了國際考驗，證明我們這個產品是可以經受考驗的。我們這個產業現在存在的一個問題，就是我們現在的核心裝備都是進口的，我們可以到所有光伏電站看，光伏設備的總廠看還有前端的清洗設備，還有中間的核心設備包括電機的生產，基本全部都是來自歐洲、美國、日本甚至是韓國的設備。我們自己的設備有一些，但是現在還沒有過關，我想這就給我們裝備制造業的高端制造業的新興產業高端制造業提出新的任務，怎么樣為將來的太陽能的工業的發展提供更好的裝備。

現在我們的裝備開發商，前端多晶硅的材料也是一個復雜的化工系統，所以這個裝備基本上是以國外為準。現在我們大概能夠做的就是在我們鑄造爐，多晶硅的鑄造爐仍然是以美國的GE公司為主，每年幾千臺在中國訂貨。包括浙江京東，北京的公司都在致力于這方面研究。當然后面的切割又是一個一般管，包括我們太陽能電池的一些基本材料，包括背板，前幾年的玻璃都是進口的。但是我們大型國有企業就很遲鈍，很早就看到這個前端了，但是我們遲遲下不了決心，真正下決心解決玻璃問題的還是我們民營企業。

另外在太陽能光伏當中薄膜電池是未來新的發展方向，包括非晶非薄膜電池等等，核心問題也是裝備問題。裝備不過關，就不可能穩定的生產出高質量，低成本的太陽能電池。最近兩年我們廊坊依靠美國的一個材料公司設備建造非晶硅薄膜的電池廠，但是進口的材料太貴了，使得他低成本的優勢很難發揮出來。所以，裝備制造就決定了我們將來這個產品成本，原材料我們過去常靠進口，現在原材料的問題逐漸得到解決了，過去原材料占了60%，設備折舊占了30%，現在倒過來了由于原材料價格下降很快，現在裝備的成本折舊等等占了很重要，所以裝備的國產化，裝備的開發將來決定我們光伏產業的發展前景，能不能大規模進入中國市場，能能夠滿足我們政策上的要求，能不能大家用的起這是很重要的問題，包括新型的薄膜電池。像美國第一太陽能公司原來是很小的公司，04年開始進入市場，短短幾年成為全球第一大太陽能電池，相當于我們全國產量的四分之一，現在他的成本也是最低的。他去年從8毛幾降到今年7毛幾，效率不斷提高，從過去的9提升到10%到11%。就說明關鍵的裝備所起到至關重要的作用，太陽能資源將來是資源最豐富，應用范圍最廣，應用空間最大這么一個新能源產業。我們的屋頂建站，跟我們各種廣場，公共設施建筑的結合，包括我們農村一些獨立系統，邊疆地區，還有我們大型西部地區的光伏電站，我想這將來是一個非常重要的一種方式。我想這個裝備有待于我們進一步來發展，但是我想在地熱，新能源生物質能，包括城市垃圾的處理，大量的裝備，包括現在我們城市垃圾處理所用的燃氣現在主要設備還是進口，我們自己國產的設備還很有限，其實這是一個很大的優勢。

我想在這個基礎上我們新能源還用了很多新的研發，比如電動汽車的問題，電動汽車是一個重要的汽車工業發展的方向，都看準這個方向，都在朝這個方向努力，看誰能占據核心地位。電池我們經過多年開發找到比較好的材料和運作方式，目前還沒有一家能夠形成大批量，可靠、穩定的能夠提供汽車工業所用的電池。汽車工業不是幾百臺，幾千臺，是成萬臺，成十萬臺質量可靠性就很重要，這就取決于你的工藝和裝備。現在我們電池很多都是手工作坊式，很難保證我們電動汽車工業大規模使用。

最近我們也看到，實際上核心問題還是裝備問題，我們在這方面裝備的開發，能力上比較弱。進入到這里面單位也很多，在這方面用的主要是進口。最近我看了國內一個珠海的銀通生產電動汽車，儲能電池用的企業，他應該說是一個大規模的現代化企業，但是主要設備都是日本、德國、歐洲的。

如果沒有一個高質量，高端的設備制造提供的話，恐怕這個高端的電池，高質量可靠性電池很難出來。現在我們電動汽車還是依賴我們的充電系統，現在充電設施也是有多種方式，有的是一家一戶，還有快速更換電池的方式。據我了解，我們北京一家比較新的公司，第一次用新的方式來推動電能汽車運行的技術，他綜合很多多項技術，這項技術經過奧運會的考驗還在繼續實踐。在上海世博會園區里面的汽車，有兩種電動車，一種是大節能，一種就是用充電站，有快速更換電池的這種，然后準備在廣州亞運會那邊進行試點，他們現在也打算把裝備制造放到我們亦莊來，這也是我們的裝備制造。

所以，我想列舉以上這些例子，來說明作為我們可再生能源，非化石能源，未來替代能源的一個方向，我想這完全是要形成一個大的新產業，來逐步取代我們目前占據主流我們傳統的化石能源，這樣一個地位。當然這個地位不是靠幾年內形成的，要經過一個長時間累計，這段時間就要培育和發展我們裝備制造業，這就給我們裝備制造業提出一個新問題。實現這些任務，實際上也有很多措施需要完善，首先是政府政策的導向，包括對目前這樣一個新興產業，在初期發展當中必要的扶持，比如價格的補貼。歐洲之所以發展快，主要在政策上確定了一個上網電價政策，有一個全網分攤帶動了他的發展。德國今年前不久報上也登了，在金融危機要裝5千兆瓦，比我們去年總產量還高，我們去年中國才裝了100多兆瓦，德國已經是幾千兆瓦，而德國太陽能資源遠遠不如我們中國。這就說明政策、戰略目標非常明確，他調整的決心下的很大，然后他的政策措施比較得當，有一個比較合理的電價。

因為我們再生能源法，促進可再生能源最重要就是上網電價政策，沒有這個政策很難保證產業的發展。我們風電甚至招標招來的上網電價還低于傳統的上網電價，這是很不合理的。進行幾年的磨合逐漸趨于管理。光伏到目前為止，國家依然沒有確定上網定價標準。大家知道前不久又一輪組織了一次招標，6毛多電價后來沒有執行，今年在招又出來7毛多電價，我想在這樣一個低的價位上，肯定這個趨勢是要逐漸下降，但是這么大幅度是下降不太現實，在這么一個政策下，這次招標包括很多大型企業都沒有投標，更沒有民營企業，沒有我們社會資本力量投資來跟上這個產業。所以，這就很難形成一個大的力量來支持產業發展。

所以，我認為在促進這個產業發展過程政策相當重要。既然國家已經確定了其發展戰略和目標，這個大范圍已經明確了，總書記，總理已經明確講，大力發展，積極發展，加快發展，但是我們的政策遠遠沒有跟上中央的政策決心。第二就是我們自主創新能力要提升，人才要培養，這是我們現在缺失的。特別大家有那么多裝備制造企業，大家都一窩蜂干著一件事，對我們新的領域裝備重視不夠，沒有投入更多力量。這是國家一個政策導向，引導的問題，在這方面加大對裝備的研發力度。

第三在引領當中要有一系列鼓勵政策，特別提到首臺套政策，沒有首臺套的政策我們國產化的設備很難用得上，包括在制造當中很難入手，因為國外現在引進很方便，但是量很大成本也比較高。如果真正實現國產化，可以大幅度降低我們的成本很有好處。所以，在這方面我想國家的政策要進一步落實。比如首臺套問題，我跟專家研究這個問題，我說你是中國的老大，你拿出一部分精力來做這一塊，能不能在你這建一個裝備國產化基地，國家給政策，給一定的補貼，給你運行費，你自己來進行研究，然后從國家首臺套裝備運行制度，逐漸來完善，不斷改善再提高，等到成熟之后大幅度的推廣。所以，這個東西完全靠企業是不可能的，完全靠國家養一個基地也是難以做到，能不能采取國家政府和企業結合，建立這么一個首臺套設備的實驗室基地，要解決用武之地。

我以前問過日本你們的國產化怎么做的，包括運行，國家還是給予經費的，這就是日本在支持他國產化裝備政策上，在70、80年代長期做的工作，我專門去日本做過調研，了解這個情況。但是在我們中國這個政策沒有落實，如果“十二五”這個政策還不能具體落實，我想我們裝備發展還是受到阻礙。如果政策落實好，加快我們高端裝備制造業會鼓勵更多的廠商，更多的投資商來投入到這個產業里面，可以更快的看到效果，如果開發多少年看不到效果沒有人會投錢，光靠國家投那么點錢是不行的，靠企業投錢，靠設備資本投錢，要讓企業看到利益和發展前景。所以，我想在這方面大家拿出切實有效的措施，我今天在這里也呼吁剛才陸總的報告。

最后，也預祝我們亦莊開發區在推動我們高端制造業發展上，能夠成為一個創新基地和產業基地，謝謝各位。