7月27日，國家安全生產監(jiān)督管理總局的一份公告證明河南省平頂山市興東二礦“4·22”瓦斯爆炸事故死亡12人被瞞報。然而此前，當?shù)卣鴥啥裙_辟謠。政府為什么會這么做？礦老板究竟做了什么，能讓這樣一起特大事故被成功瞞報。

8月22日，河南省平頂山市解放軍152醫(yī)院燒傷科病房，36歲的魏紅亮坐在病床上輸液，他是興東二礦“4·22”礦難的幸存者之一。

此前，這起瓦斯爆炸事故曾被當?shù)卣诿襟w上兩度辟謠。7月27日，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布第20號公告，確認興東二礦副井“4·22”瓦斯爆炸事故死亡12人被瞞報。

6月24日，《華商報》刊發(fā)《謠言還是謊言？》，就“4·22”事故傳聞調查，確認遇難的5名礦工姓名及身份證號碼，后這份報道被舉報者張向東應調查組要求，快遞給國務院調查組。

6月31日，魏紅亮被國務院調查組安置在152醫(yī)院治療，配合進一步調查。

“快出院，哪怕多讓礦上賠點錢”

“爆炸時我正好在進風口，我的東邊是死人，西面是活人。”時隔數(shù)月，魏紅亮回憶起來已經沒有當初的緊張。

那是4月22日下午4時，魏紅亮和近200名工友陸續(xù)下井。事故發(fā)生地是西井。井下先是100多米深的豎井，然后連續(xù)三個大約15度長斜坡，斜坡的終點分別向東西方向水平掘進，離地面垂直距離約300米，巷道高度能將就著容下普通身高的人彎腰行走。

當晚9時，魏紅亮正在東、西巷道和出煤巷道的三岔口處“掛鉤”，就是將運煤小礦車連接在一起。他東邊100米外巷道深處，大約10多個工友向東掘進，西邊200多米，約有60多個工友作業(yè)。他的右邊是通往立井運煤巷道，同時也是地下礦井的進風口。

事故發(fā)生時，魏紅亮并沒有聽到聲響，只感覺到一股巨大的力量將他推起后狠狠摔在地上。他意識到出事了，便憑感覺向外爬，但很快吸入有毒氣體昏迷過去，等他清醒時發(fā)現(xiàn)自己已經到了地面。

魏紅亮事后得知，是西巷作業(yè)面的弟兄們逃生時發(fā)現(xiàn)了他，把他也拽了出來。爆炸點在距他所處的位置100多米的東巷，那里的工友無一生還。幸運的是中間5個彎道削弱了爆炸所產生的沖擊波，加上他恰好處在進風口，所以爆炸之初他幾乎毫發(fā)未傷，但距他2米外的韓金國被嚴重燒傷，五六米外的一個叫“懷”的工友(井下工人分屬不同的包工頭，經常不知姓名，只是互相跟著別人喊)在獲救第四天不治身亡。

當晚，5名傷員被送到一家個體燒傷科醫(yī)院。三天后，魏紅亮等三人被轉院到當?shù)匦氯A區(qū)一家醫(yī)院。聽工友說，爆炸發(fā)生2小時后，礦上曾組織30多人下井救援，隊長王海水站在井口發(fā)給每人700元現(xiàn)金，一名叫“琦”的礦工救援時死亡。

老板黃永貴的兒媳婦“艷”負責聯(lián)系傷員，每隔三五天就送二三百塊錢的生活費。起初，她答應支付魏紅亮妻子每天80元的陪護費，同時反復交代，萬萬不能把瓦斯爆炸的事告訴別人。

但二十天后，“艷”便天天催促傷者出院回家治療，隊長王海水也常去游說，“快出院吧，哪怕多讓礦上賠點錢。”

5月25日，受傷礦工賈虎、湯水嶺和礦老板達成協(xié)議出院，前提是得到一定數(shù)額的補償金，同時對這次事故保密。

花上千萬疏通官員和媒體？

世上沒有不透風的墻。“4·22”瓦斯爆炸事故發(fā)生一個月后，礦難的消息終于見諸當?shù)孛襟w。

5月26日晚，河南電視臺都市頻道《都市報道》播放了對興東二礦“4·22”礦難的調查。該欄目記者經過4天調查，走訪了12名遇難者中的7個家庭，基本證實礦難的存在。這也是“4·22”后第一次媒體曝光。

令人匪夷所思的是，該節(jié)目原定于次日的重播卻被莫名取消。

其實，5月27日上午，金礦長突然來到醫(yī)院催促魏紅亮出院，并稱老板和市領導已經談妥，并特意強調說，省臺有關這次礦難的節(jié)目馬上就停播。據魏紅亮講，后來，金礦長常以此為例詐唬魏紅亮夫妻倆，說老板已經把什么都買通了，買通官員和媒體花了幾千萬。

當?shù)匾晃挥浾咦C實，曾被“熟人”叫去領紅包，發(fā)錢一兩萬“封口”。最令人難以置信的傳聞是，某“央”級媒體張姓記者從平頂山拿走500萬“宣傳費”后便悄無聲息。

礦難發(fā)生后，不斷有記者前往平頂山調查采訪，但截至6月24日《華商報》刊發(fā)《謠言還是謊言》時，只有河南電視臺都市頻道報道。

當?shù)厝恕袄先保斶^礦長，熟悉興東二礦，他告訴華商報記者：“平頂山像興東二礦這樣規(guī)模的煤礦有幾十家，如果不出大的事故，收回投資用不了一年，以后每月的純利潤就是一千萬元。所以出了事故能瞞就瞞，花上千萬也不過一兩個月就賺回來了。”

據“老三”講，興東二礦法人代表是劉建國，4年前發(fā)生大火后便陷入困境，一年前黃永貴、李天振等先后入股合作，其實就是買斷一個時期的開采權，開始在東、西兩個出井口分別生產。

之后煤炭產量月月提升，到“4·22”前的3月份創(chuàng)下新高，西井當月出煤2萬噸，產值1400萬元，凈利潤在1000萬元以上。東井三班倒，每班出煤150-180噸，月出煤約15000噸，又是近千萬的利潤。

“老三”說，大把燒錢擺平事故，在當?shù)匦∶旱V見怪不怪。一條人命七八十萬元的“私了”價碼，早是幾年前就有的行情了。

官方兩次辟謠耐人尋味

不管千萬元“滅火”傳言是否屬實，但當?shù)卣群髢纱螢榕d東二礦辟謠是鐵的事實，但十分耐人尋味。

5月18日，一則《關于核實舉報“衛(wèi)東區(qū)興東二礦瓦斯爆炸”的情況說明》在平頂山新聞網上公布。發(fā)布方為“衛(wèi)東區(qū)調查核實舉報興東二礦問題工作組”，落款時間是“2010年5月6日”。“說明”稱，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即成立以區(qū)紀檢委、安監(jiān)局、地礦局、公安分局等組成的核實工作組，“經過現(xiàn)場核實，入井勘察，興東二礦主、副、風井井筒及井架完好無損，無爆炸沖擊現(xiàn)象，井下未發(fā)現(xiàn)人員傷亡。”

10天后的5月28日，平頂山電視臺播出新聞，一位市領導當面詢問興東二礦礦主網傳事故是否發(fā)生，該礦主理直氣壯地堅決否認。

對政府的兩次辟謠，平頂山市一名退居二線官員的評價是“政治不成熟，考慮不全面”。這位不愿具名的老干部稱，區(qū)長和區(qū)委書記剛上任不久，“都是蛋大的小孩”，根本沒膽量捂這么大的事故。

據這位官員分析，3月15日和31日，河南省相繼發(fā)生了新密市東興煤業(yè)有限公司“3·15”電纜著火事故和伊川縣國民煤業(yè)有限公司“3·31”瓦斯突出事故，至少45人遇難。4月21日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《緊急通知》，要求嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)生產。但就在次日，興東二礦便發(fā)生12人死亡的重特大事故，讓市區(qū)主要領導“無法交差”。

該官員向記者描述了一個官場上的潛規(guī)則：一般礦難，“處理幾個科級或縣級干部很容易，但涉及級別再高的官員，肯定為難。按常規(guī)，干部免職、停職嚴格意義上來說不是處分，反而可能成為一種保護。‘6·21’礦難當天下午，幾個副縣職、科職立馬被免，比快速反應部隊還要快。如果以后不出意外，這幾個人很快就會官復原職，頂多不過從衛(wèi)東區(qū)調到別的區(qū)。凡是扛過去的，都會被提拔。”

他舉例說，四年前，河南省舞鋼市委副書記、市長于玲在調離崗位之際，擅自簽批同意31個事業(yè)單位突擊進人105名，受到黨內嚴重警告處分，并被免去剛履新的平頂山市新華區(qū)委副書記、區(qū)長職務。但兩年后，于玲被任命為平頂山市糧食局黨委書記兼局長。“能跨區(qū)異地任職，肯定不是區(qū)級領導所能左右的。就像河南電視臺報道重播能被取消，肯定不是平頂山的權力所能完成的。”

這位官員相信背后有更大的黑手操縱著瞞報礦難事件，他寄希望于國務院調查組能將真相調查清楚，“國務院調查組、高檢的工作作風非常過硬，與市紀檢委和招待辦基本不接觸，直接約談各部門負責人。”

村干部作保，簽賠償保密協(xié)議

“4·22”出事的是該礦的東井，西井則繼續(xù)生產，直至“6·21”爆炸。在此期間興東二礦并未閑著，由村干部擔保，死者家屬和礦老板之間的保密協(xié)議陸續(xù)簽訂。

湯水嶺的工友李根須在“4·22”礦難中遇難，因其單身、父母雙亡，沒有孩子，礦老板最終賠付給其哥嫂60萬元；劉孟葉與李根須相似，臨死都未成家，收養(yǎng)的女兒已上高二，劉孟葉遇難后由哥嫂出面獲得60萬到70萬元賠款；陳少輝是“4·22”事故中的最小遇難者，據說事發(fā)當天原本他要請假回家，被母親阻止。當電視臺記者詢問陳母時，拿到錢的母親說兒子去廣東打工了。“陳少輝的尸體沒找到，礦老板給賠了120萬，相當于干幾輩子的。”魏紅亮說。

與魏紅亮同鄉(xiāng)的湯毫軍，遇難后家人獲賠50萬元，是“4·22”事故中賠償最少的人家。魏紅亮說，湯家都是老實人，最初只向礦方要了30萬元，后來在村干部的交涉下，才獲賠50萬元。

8月22日，在許昌市襄城縣山頭店鄉(xiāng)喬莊村一棟基本完工的二層新樓里，記者見到了湯毫軍的父親。“處理完了，滿意不滿意咱也沒有辦法，現(xiàn)在也不可能多給了，多少俺也不再追究了。”聞聽記者是為“4·22”礦難而來，65歲的湯父不愿多說。

湯毫軍的小女兒光著身子在旁邊玩耍，湯父有兩個兒子，大兒子湯毫軍有兩個女兒，大的12歲，小的才4歲，兒媳婦智商有點毛病，蓋新樓房也是為了留住兒媳婦。

問及與煤礦談判過程，湯父說他沒有參加，只知道剛開始說給20萬，后來村上干部出面交涉，最終是“外面都說補俺60萬，可俺只拿到50萬。”

按照湯父所說出面與礦方交涉的村干部姓名，記者找到村文書湯金領，但湯金領卻說他一直在外，并沒有參與此事，甚至他當時壓根兒就不知道湯毫軍死亡這個事。

熟悉類似善后工作的“老三”說，礦難要瞞報，死者賠償就要搞快，還要保險。找村干部“作保”是最常見也是最有效的途徑，不僅在談判中便于說服死者家屬簽字，而且在協(xié)議簽訂后，能有效阻止其他村民透露信息，更可以“威懾”死者家屬拿錢后反悔四處上訪。因為按照“公了”的事故賠償標準，死者家屬只能獲得大約40萬元的補償，違反“私了”協(xié)議的家屬，很可能會被礦方和擔保人追要賠償金。

某電視臺記者的采訪經歷也印證了“老三”的說法，原本經他努力已經說服遇難者董某的妻子小燕接受了采訪，但隨后小燕就打電話央求說千萬不要播出那次采訪，因為簽訂協(xié)議的擔保人就是村干部。

躲過了“4·22”，沒有躲過“6·21”

44歲的湯水嶺是“4·22”事故的幸存者，家住襄城縣湛北鄉(xiāng)窯莊村，屬許昌市管轄，距離興東二礦只有20公里。“俺現(xiàn)在說話的時候，身上就會‘擻’。啥叫‘擻’？殺雞你看見過沒有？把雞放完血扔到地上撲騰，那就是‘擻’。”8月24日，湯水嶺不時指著胳膊和腿上微微發(fā)抖的肌肉說。

湯水嶺最早和老板達成協(xié)議出院回到家里養(yǎng)病，伺候他的是80多歲老母親和17歲的女兒。有傳聞說他曾向礦老板提出10萬元賠償要求，末了得到5萬元，而他自稱僅得到1.8萬元醫(yī)療費和營養(yǎng)費，如今看病吃藥已花費數(shù)千元。

去年冬天，湯水嶺通過鄉(xiāng)親蔣陳義介紹，進入興東二礦王海水掘進隊當?shù)V工。4月22日兩人同班下井，事故中湯水嶺昏迷，而蔣陳義毫發(fā)未損。后來蔣陳義又去東井繼續(xù)挖煤，最終在6月21日爆炸中遇難。

湯水嶺對自己還活著感到滿足，“礦老板是有錢人，打官司要花錢，比方說，俺花一毛，人家花十塊，那俺也耗費不起。再說，俺只知道礦老板是信陽人，姓黃，其他啥都不清楚。不是說我不想爭取，再說，咱上面也沒有靠山，俺找誰去？”

湯的老婆嫌他太窮四年前出走。湯去煤礦前曾在面粉廠干活，一個月只有600元。如今一家住的還是父親在世時蓋的土房，而父親已在20年前去世。

另據魏紅亮介紹，同樣躲過“4·22”卻沒逃過“6·21”的還有“上門女婿”老李和一個叫“拴義”的小伙，老李當場被炸死，拴義被嚴重燒傷，據說手術時已將喉嚨割開，如今還躺在平煤總醫(yī)院。“6·21”事故前一天，金礦長曾開價5萬元要求魏紅亮出院，遭到拒絕，隨后雙方約定6月22日繼續(xù)協(xié)商，但21日興東二礦再次發(fā)生事故。隨后，與魏紅亮聯(lián)系的礦上所有人手機全部關機。但還有人去交住院費，送生活費，只說是受朋友之托，沒有傳任何話。

在魏紅亮病房樓下，住著全身大面積燒傷的鄭新定，他是“6·21”爆炸事故的幸存者，也是平頂山為數(shù)不多受到國家領導人探望的農民工。事發(fā)當晚，國務委員兼國務院秘書長馬凱代表黨中央、國務院到醫(yī)院看望受傷礦工，鄭新定還處于深度昏迷中。

僅僅落實在文件上的封礦措施

“4·22”瞞了60天后，6月21日凌晨1時40分，興東二礦礦井的爆炸聲震驚全國，49人遇難26人受傷。

次日，國務院“6·21”事故調查組成立，并邀請高檢派員參與。調查組表示，將徹查是否存在國家公職人員參股、入股和官商勾結行為。

記者注意到，2010年5月28日下午，衛(wèi)東區(qū)政府曾召開全區(qū)煤礦兼并重組緊急會議，這是當?shù)卣凇?·21”事故前最高規(guī)格的會議。會后由區(qū)委、區(qū)政府兩辦下發(fā)通知，要求“繼續(xù)執(zhí)行縣級領導包礦制度”、“實行部門輪流駐礦制度”、“加強職能部門監(jiān)管力度”和“加大對駐礦人員的監(jiān)管和檢查制度”等。按照會議安排，自6月7日起對興東二礦施行封井。

值得一提的是，興東二礦為整合技改礦井，生產能力由每年6萬噸改為9萬噸，其許可證應于今年6月6日到期，但直至“6·21”發(fā)生，該礦一直未停止作業(yè)。“老三”說，原因在于興東二礦的證到期前，衛(wèi)東區(qū)有兩個礦都過期，但因某區(qū)領導參股的金牛山礦過期一年仍在生產，其他礦也就沒法關。

興東二礦的包礦干部為區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部部長余艷卿和區(qū)工會主席趙建國。“6·21”當天的駐礦三名干部為該部的左建軍、關全洲和李秀軍。區(qū)安監(jiān)局局長王漢杰是巡查領導小組組長，全天24小時不間斷無縫隙巡查，每天不少于三次巡查落實砌墻、拆道等封礦措施的落實情況。

按照要求，駐礦干部須24小時吃住在井口，監(jiān)督停工停產，同時監(jiān)督煤礦停產設施，如井口20米內的道軌、翻罐籠、電機是否拆除封存，提升斗是否焊死，井口兩側長3米、高1.5米、厚0.5米的水泥墻是否砌筑，工人是否真正遣散等。

而這些完善的措施僅僅完成在文件中，“6·21”事發(fā)當日，媒體記者發(fā)現(xiàn)井口道軌完好，而井口的水泥墻居然是可以移動的空心墻。

衛(wèi)東區(qū)政府的知情人士告訴記者，用于封閉井口的該水泥墻由建設局修建，地礦局現(xiàn)場監(jiān)督。6月7日，水泥墻砌建完，區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長左建軍和地礦局副局長張瑞旭現(xiàn)場簽字驗收。

事故發(fā)生后，張瑞旭被以涉嫌玩忽職守刑事拘留。而駐礦干部之一的左建軍則因在興東二礦入股50萬元被刑拘。這是唯一被認定“官煤勾結”者。

對于副科級入股煤礦就定性為“官煤勾結”，那位“二線”官員并不認同，他認為如今用50萬入股到礦井中的官，只是沒有實權的小官。“真正讓有實權的貪官動心的，只有馬上兌付的真金白銀。一個區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長根本沒有這么大能量。”

“誰是興東二礦的大老板？只有鬼知道！”“老三”說，很多個體煤礦的法人代表只是一個“代理”，不出事故便罷，若出事即使坐牢也有法人代表頂著，而真正的老板則在幕后活動。“坐牢怕什么？如果給我一千萬，讓我去坐5年牢，你說我去不去？”

還有礦難被瞞報？

在一個煤礦數(shù)量眾多的地方，究竟有多少礦難被瞞報？網絡上爆料稱，4月12日，位于平頂山市衛(wèi)東區(qū)的上徐煤礦8號井口發(fā)生塌方事故，造成4死2傷。其中一名死者名叫張杰，男，死時48歲，家住平頂山市郟縣唐街鎮(zhèn)黑老包全村。

另據中新社5月25日報道，平頂山市衛(wèi)東區(qū)上徐煤礦4月27日發(fā)生特大瓦斯突出事故，造成10余人死亡，并有多人入院治療。

兩起事故都是有當?shù)貍髀劊诙鹗鹿视浾呱踔猎诋數(shù)蒯t(yī)院見到了傷者，并走訪煤礦所在地、衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)上徐村得到部分證實。但當?shù)毓俜骄Q未接到報告。

5月25日，衛(wèi)東網發(fā)布由衛(wèi)東區(qū)安監(jiān)局公布的《關于核實‘衛(wèi)東區(qū)上徐煤礦瓦斯事故’的情況說明》稱，“區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即安排區(qū)安監(jiān)局等相關部門根據該文提供的線索予以核實。根據現(xiàn)場核實、入井勘驗以及調閱監(jiān)控數(shù)據分析，無跡象表明上徐煤礦發(fā)生過瓦斯事故”。

5月27日，該局再次補充說明，“上徐煤礦是‘六證’齊全的合法礦井，不是技改礦井。”從行文習慣來看，這個《情況說明》和“4·22”礦難發(fā)生后的表態(tài)如出一轍。

8月25日，記者在村民指點下，來到黑老包全村張杰家詢問，中年女主人先是答復“這事都處理過了”，隨后馬上就改口“俺家就沒有出過事，俺家人出去打工了。”最后干脆就不承認那是張杰的家。

興東二礦瞞報公關流程

第一步：安撫傷者，防止走漏風聲

第二步：疏通官員，賄買媒體

第三步：政府兩次公開辟謠

第四步：村干部擔保與遇難者家屬簽賠償保密協(xié)議