盧希：尊敬的各位領導，各位專家，各位來賓，大家上午好！非常高興參加本次汽車界的盛會，下面我就汽車產業面臨的形勢以及新的產業政策取向談幾點意見，供大家參考！

第一汽車產業發展取得舉世矚目的成果。自2004年汽車產業發展政策發布實施6年以來，汽車產業發展迅速，2009年中國汽車產銷量規模躍居世界第一位，成為國民經濟重要的支柱產業，我們簡單的回顧一下所取得的成績：

一是中國已經成為世界汽車制造大國。汽車產量從2003年的444萬輛快速增長到2009年的1379萬輛，全球排名由2003年的第四位提高到2009年的第一位，2009年汽車產銷量超過了美國和日本，成為世界第一大汽車生產國和汽車消費國。

二是汽車產業成為國民經濟的重要支柱產業。2009年以來，汽車產業克服全球兼容危機的影響，迅速復蘇，帶動了相關產業的發展，迅速擴大了稅收，成為2009年以來國民經濟增長的重要推動力。2009年汽車工業增加值占GDP的比例已超過2%，2009年近20家重點汽車企業集團實現主營業務收入1.51萬億元，同比增長29.8%。

三是自主品牌建設取得明顯成效。中國自主汽車企業不僅繼續保持了在商用車領域的市場主導地位，在以轎車為主要代表的乘用車領域也取得了明顯的進展。2009年，自主品牌乘用車占產銷量的比例已經達到44.3%，轎車從2003年的17.5%提高到2009年的29.7%，主要品牌已經具備了整機更關鍵部件的研發生產能力，并實現了自我配套，汽車電子領域的高壓泵、電子轉向等一些關鍵技術領域取得了一些進展。

四是節能減排取得明顯成效。汽車燃料經濟性和尾氣排放狀態大幅度改善。近年來，中國政府制定和實施了包括汽車尾氣排放、控制和燃料經濟性標準、油耗公示制度及改革燃油稅費制度等一系列政策，汽車行業節能減排取得顯著效果，乘用車新車百公里平均油耗有所下降。目前我國已經初步建立了包括尾氣排放、噪聲等在內的機動車排放標準和技術法規體系，我國機動車污染物排放已經初步得到有效控制，汽車有害污染物和二氧化碳排放已經大幅度降低。

五是新能源汽車產業取得積極進展。部分技術達到國際先進水平，主要汽車企業紛紛推出新能源汽車產品，汽車企業積極投身于新能源汽車的研發生產。到目前為止，工業和信息化部車輛生產企業及產品公告內，新能源汽車生產企業已經達到了60多家，新能源汽車產品已經達到了240多，13個新能源汽車示范推廣城市的實驗工作取得了積極進展。

六是兼并重組取得較大進展。在市場競爭和政府部門的推動下，6年來，汽車骨干企業之間進行了多種形式的戰略重組，上汽、長安、廣汽等大集團成為行業整合的最主要力量。2003年我國13個主要汽車集團銷量342萬輛，占汽車總銷量的比例為78%，到2009年13個主要汽車集團汽車總銷量達到了1257萬輛，占汽車總銷量的92%，生產集中度進一步提高。

七是國際市場開拓取得重要突破。2003年中國汽車出口量僅為4.3萬輛，2004年-2007年，年均增幅達到了102%。08年出口達到5%左右，09年出口量繼續下滑，盡管受到金融危機的影響，2004年-2009年汽車年均增長率24.5%。使得中國從2006年起，汽車產業的貿易由逆差轉為順差。為了順應發展趨勢，國內部分企業已經開始參與國內兼并重組，有的嘗試在海外投資建廠，有的已經投產并取得較好的業績。6年來中國汽車產業的快速發展，汽車產業政策發揮了重要的作用。

第二中國汽車產業面臨的形勢。近年來中外汽車產業發展形勢發生著重大的變化，中國汽車產業的發展面臨著新的問題和挑戰。

一是能源環境問題日益突出。隨著中國汽車保有量的增加，車用燃油消耗量占總燃油消耗量的比例逐年增加，導致中國對進口原油的依賴程度越來越大。2009年中國原油對外依存度超過了50%，然而中國汽車油耗水平與國外相比仍存在較大差距。08年歐洲乘用車百公里平均油耗6.6升，日本是5.9升，汽車尾氣污染已經成為我國大中城市主要污染源之一。雖然在中國汽車行業已全面實施了國三排放標準，但是大量在用的汽車仍只能滿足國二排放的標準。

二是自主品牌發展面臨激烈的競爭環境。近年來，自主品牌發展雖然有長足進步，但是總體上中國自主品牌汽車企業實力不強，面臨較大的競爭壓力。技術創新能力不強，關鍵技術領域缺乏自主知識產權，企業研發費用投入不足，缺少研發人員，缺乏技術經驗積累。自主品牌整體上缺乏知名度、美譽度、忠誠度。研發、銷售、制造等管理水平與國外企業差距較大。

三是節能與新能源企業基礎仍需加強。在市場上銷售的乘用車車型中，能夠達到中國第三階段油耗限制標準的車型較少。2009年排量1.6升以下的乘用車銷量中，達到第三階段能耗限制標準的僅有5萬輛，約占7%。新能源汽車產業化也面臨一系列問題，如動力電池、電機等關鍵零部件的產品性能、質量和價格尚不能完全滿足整車配套需要，動力電池、電機、電控等核心部件的研發還需要花大力氣突破。新能源汽車標準體系和評判體系尚需進一步完善，配套的基礎設施建設等問題也制約著新能源汽車的產業化進程。[page]

四是結構不合理的問題依然突出。當前汽車產業結構不合理的問題主要表現在四個方面：

1、產業組織結構調整進展緩慢。受制于目前的條塊格局，使得跨地區、跨所有制的兼并重組較為困難。

2、產品結構亟待進一步優化，大排量轎車、運動型乘用車比例過高，小排量汽車比重過低，節能與新能源汽車需要大力發展。

3、長期重整車、輕零部件，影響著國內汽車產業的協調發展和行業整體競爭力的提升。

4、城鄉消費的二元結構特別明顯，農村汽車市場發展大大落后于城市。

第三新的汽車產業政策取向。與2004年汽車產業發展政策出臺時相比，中國的汽車產業發展面臨的國內外產業形勢、內緣環境問題，宏觀經濟政策取向等發生了重大的變化，特別是全球金融危機對世界汽車產業產生了深遠的影響，全球汽車產業新一輪的重組和調整步伐加快，中國汽車產業也迎來了結構調整和發展的新機遇。為了推動中國汽車產業穩定、健康、可持續發展，促進汽車工業由大變強，工業和信息化部會同有關部門開展了2004年版的汽車產業發展政策修訂工作。

一是產業政策修訂指導思想。按照國務院汽車產業調整和振興規劃及轉變方式的總體要求，以汽車強國建設為核心，以結構調整和資源優化配置為主線，以對外開放和自主創新為手段，以節能與新能源汽車發展為突破口。積極營造促進汽車產業發展的政策環境、創新環境、市場環境和發展環境，全面提升中國汽車產業的國際競爭力。

二是新汽車產業政策的取向。新的汽車產業政策的取向上，推動汽車行業結構調整和兼并重組，促進汽車產業實現自主創新戰略，實現自主創新能力，加快培育自主品牌，大力培育和發展新能源汽車產業，積極推進傳統能源汽車的節能減排。妥善解決因汽車產業快速發展所產生的能源、交通、環境等問題。到2020年，初步建設成汽車產業強國。為此需要把握以下幾個原則：

1、堅持市場導向和政府調整相結合。在充分發揮市場對資源配置的基礎性作用，創造公平競爭市場環境的同時，不斷完善政府調控的方式和手段，推動汽車行業結構調整和兼并重組，促進汽車產業健康、可持續發展。

2、堅持引進來和走出去相結合。既要鼓勵和推動內資企業實現自主品牌戰略，不斷提高自主研發能力和國際競爭力，鼓勵中國的企業走出去。又要繼續鼓勵外資不斷擴大投入，提高合資企業技術創新能力，支持外資在華長期發展。

3、堅持傳統汽車節能減排和新能源汽車發展相結合。既要大力完善新能源汽車研發、制造和市場體系，加快培育和發展新能源汽車產業，又要大力推動傳統能源汽車的節能減排，不斷降低汽車平均油耗，全面縮小與國際先進水平的差距，最終實現汽車產業的可持續發展。

4、堅持產業發展和資源環境發展相結合。在實現汽車產業快速發展的同時，要妥善解決因汽車產業快速發展所產生的能源安全、交通擁堵、環境污染、土地占用等問題，實現汽車產業與交通基礎設施、環境保護、能源資源節約及關聯產業的協調發展。

當前，節能與新能源汽車正成為全球汽車工業競爭的焦點，世界汽車工業已經開始了新一輪的調整重組，中國汽車市場需求旺盛，汽車工業結構調整正面臨難得的發展機遇。我們必須抓住機遇，加快發展，爭取在2020年把我國初步建成汽車產業的強國。

最后，預祝論壇圓滿成功，謝謝大家！