在社會主義新農村建設過程中，農電該如何為“三農”提供優質的服務？如何承擔起國有企業的社會責任？如何實現自身的科學發展？

面對這些重大的課題，管理著１８２２個縣供電企業的國家電網公司，勇擔社會責任，積極求解。從２００６年以來，國家電網公司以“三新”戰略為指導，布局農電的改革與發展，為新農村建設提供了強大的動力。

２０１０年８月１２日，國家電網公司發布了深化“三新”農電發展戰略的研究成果，全面展示了該公司在我國加大統籌城鄉發展力度這一新的歷史時期的農電發展戰略。

追尋著“構筑城鄉一體化的農電發展模式，更好地服務社會主義新農村建設”的目標，國家電網公司的農電事業又邁開了新的步伐。

２００６年 順應形勢定戰略

“三新”農電發展戰略進入人們的視野是在２００６年。當年的３月２７日，在國家電網公司召開的服務社會主義新農村建設專題會上，首次提出了“三新”的口號，并對該口號進行了詳細注解：“三新”，即“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略；其基本內涵是“轉變發展方式，建設新型農網，統一服務品牌，惠及家家戶戶”；其目標任務是“實施‘戶戶通電’，建設新農村電氣化，加強農電管理，推進農電改革發展”。

“三新”戰略的推出，是中國農電發展史上具有深遠意義的一件事。這一戰略緊扣了黨和國家發展的大局，明確了服務社會主義新農村建設的指導思想，彰顯了電力企業的高度政治意識和社會責任感；明確了農電發展和服務新農村建設的著力點，立足于解決實際問題，充分體現了求真務實的工作思路和科學的發展觀。

在接下來的日子里，國家電網公司將戰略目標落實到農村電網建設與改造工程、“戶戶通電”工程、新農村電氣化建設工程、農電企業規范化管理工程和農電隊伍素質提升工程這五大工程中。經過四年的努力，碩果累累，在廣大農村，農網和農電服務展現出讓人激動的新面貌。

２００６年，國家電網公司啟動農村“戶戶通電”工程，截至２００９年底，累計為１２６．２萬無電戶、４７５．５萬無電人口解決了通電問題，其供電區域除西藏外基本實現了“戶戶通電”目標。

２００６年～２００９年，國家電網公司以新農村電氣化建設工程為依托，加快推進農村電網建設與改造，累計建成新農村電氣化縣３０２個、電氣化鄉鎮３７０６個、電氣化村６４９３３個。

創一流、同業對標、農電標準化建設……一系列旨在提升企業管理水平的工作也緊鑼密鼓地展開。１８４個一流縣供電企業脫穎而出，引領農電管理水平不斷攀升。農村供電服務實現了“三公開、四到戶、五統一”。截至２００９年底，農村供電服務承諾兌現率達９９．９９％。

農電用工管理日益規范，９９．９１％的供電所人員取得國家電網公司頒發的《上崗合格證》，１００％的農電工實現持證上崗。截至２００９年底，各縣供電企業１００％為農電工繳納了一項以上基本社會保險，其中為９２％的農電工辦理了三項以上基本社會保險，為６０％以上的農電工辦齊了五項社會保險。

一個廣泛運用新技術、新材料、新設備、新工藝的農網屹立起來。科技隊伍建設的加強，使農網科研成果取得重要突破。被國家電網公司評為科技進步一等獎的“社會主義新農村供電模式研究及綜合示范工程建設”項目，在新農村建設中創造著讓農民共享的財富。

２００９年 審時度勢謀發展

隨著改革開放和新農村建設的深入推進，我國已進入加快形成城鄉經濟社會一體化新格局的重要時期。

在“三新”戰略的實施中，國家電網公司認識到，新農村建設和城鎮化發展的步伐加快，使農村電網發展的外部環境發生了改變，這些改變對農村供電能力和供電服務提出了新的要求。

我國大力推進農村城鎮化建設，將改變原有分散生產生活的格局，要求農網加強縣城、中心鎮的規劃和建設，實現電網發展集中化。我國大力發展現代農業、調整農村產業結構，帶來了農村電力需求的迅速增長，用電結構和用電特性發生了很大變化，對農網供電能力、供電質量和供電可靠性提出了更高的要求。近年來，農村物質文化生活水平不斷提高，農民生活方式日趨城市化，“家電下鄉”政策推動了家用電器在農村的普及，這些新情況，都急需提高農村供電能力和供電質量，加快推進城鄉電力服務一體化。

２０１０年中央一號文件提出“加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎”。城鄉一體化要求城鄉電網統籌發展，以廣大農村為主要服務對象的縣供電企業作用凸顯，其發展水平事關重大。近年來，能為農村提供多種供電服務的新能源蓬勃發展，新能源要求農村電網能靈活接入，從而對電網發展方式的轉變，以及農網智能化建設提出了要求。

而農電的現實情況是，雖然在“三新”戰略的推動下，今非昔比，但部分農網網架仍然較薄弱，一些地區出現供電“卡脖子”等現象；農網的裝備、自動化水平與城網、主網的差距較大；農電管理體制復雜多樣影響農村電力發展；農電企業缺乏可持續的投融資政策和機制；不同地區農電企業之間發展不平衡，與國家電網公司整體水平有較大差距；農電隊伍素質也參差不齊。

發展環境的變化，要求“三新”戰略能夠與時俱進，要求農電能不斷地為新農村建設提供到位的服務。于是，國家電網公司審時度勢，在２００９年４月，啟動了“深化‘三新’農電發展戰略研究”工作，以進一步深化“三新”農電發展戰略的內涵、擴展“三新”農電發展戰略的外延，進一步明晰未來１０年農電發展的戰略目標體系、戰略重點和保障措施，進一步推動農電事業科學發展。

這是一次大規模的聯合研究行動。參與課題研究的有１８個網省電力公司以及多個科研機構。國家電網公司成立了研究工作領導小組，下設戰略規劃、農網發展、企業發展、優質服務、安全質量五個專題研究組。

２０１０年４月７日，國家有關部委與農電系統的資深專家對深化“三新”農電發展戰略研究課題進行驗收評審，研究成果順利通過驗收。

２０１０年 承前啟后繪藍圖

２０１０年８月１２日，國家電網公司發布了深化“三新”農電發展戰略的研究成果，標志著一個較為完整的國家電網公司服務社會主義新農村建設的戰略框架體系形成。

這一戰略框架體系由“一個目標、三項內涵、四點思路、五大工程”組成。即：一個目標——構筑城鄉一體化的農電發展模式，更好地服務社會主義新農村建設；三項內涵——新農村、新電力、新服務；四點思路——建設新型農網、創新體制機制、提升隊伍素質、服務農村發展；五大工程——農村電網改造升級工程、新農村電氣化建設工程、農電管理創新工程、農電隊伍職業化建設工程、供電服務品牌化建設工程。

相比以前，國家電網公司對新時期“三新”農電發展戰略的三個關鍵詞——新農村、新電力、新服務，有了更為深刻的理解和認識，也有了新的詮釋。

新農村——生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。“三農”問題是我國現代化建設面臨的突出問題，新農村是我國農村邁向全面小康的美好藍圖，服務新農村是農電工作的根本出發點。

新電力——城鄉統籌、電網堅強、智能互動、節能環保、管理精益。新電力是服務社會主義新農村建設的基礎保障，也是農電可持續發展的內在要求。城鄉統籌是農電發展的途徑；電網堅強是農電發展的基礎；智能互動是農網發展的方向；節能環保是科學發展的要求；管理精益是提高效益的手段。

新服務——行為規范、服務真誠、可靠便捷、客戶滿意、和諧共贏。優質服務是統籌城鄉電網發展、服務社會主義新農村建設、消除城鄉二元結構的具體行動，也是縣供電企業的責任所在。行為規范是農電服務的基本要求；服務真誠是農電服務的基本理念；可靠便捷是農電服務的基本目標；客戶滿意是農電服務的核心價值；和諧共贏是農電服務的最終追求。

打好新農村建設的物質基礎，建設新型農網無疑是實施新的“三新”農電發展戰略的重中之重。國家電網公司提出將加大農網建設與改造投入，優化電網結構和布局，積極依靠科技進步，加快建設“結構合理、技術先進、供電質量高、電能損耗低、網架堅強、智能化水平高”的新型農網；基本解決無電地區通電問題；農村電能質量、農網供電能力和安全經濟運行水平顯著提升。

如何保障這一戰略的實施？國家電網公司提出了六項措施：完善農網發展政策，建立可持續發展機制；推進農電體制改革，理順農電管理關系；以公司戰略為指導，加快農村電力發展；建立戰略管控機制，保障戰略有效實施；建立滾動調整機制，適應發展環境變化；建立政企協作機制，營造良好的護電氛圍。

國家電網公司新時期“三新”農電發展戰略順應了低碳經濟、精益化管理和智能化發展趨勢，貫徹了以人為本、注重實踐、構建和諧社會理念，顯示了強大的生命力。

正如這項研究成果的驗收評審組認為的那樣，該研究成果反映了我國農村經濟社會發展和可再生能源發展對農村電力發展的要求，符合我國農村發展特點和電網發展規律，對更好地服務社會主義新農村建設、促進農電事業持續健康發展具有重要的指導意義和實踐價值。