在產量快速增長的時期實現“零死亡”，很多人認為要做到這點實在太難。而早在5年前，神華集團就創造了連續產煤1.34億噸無死亡的安全生產記錄。5年來，神華集團的產煤量逐年增長，煤炭生產百萬噸死亡率始終保持在0.003至0.018之間，2009年煤炭產量達到3億噸，煤炭生產百萬噸死亡率為0.017（這是神東的數據，神華的待查），達到世界領先水平，神華人已經把別人眼中的不可能變成了自己的常態。這種成績，是神華集團致力于打造本質安全型企業的最生動體現，而這種成績，卻并沒有讓神華集團固步自封、盲目樂觀……

在神華集團2010年上半年經濟活動分析會上，神華集團董事長張喜武對工作做了四大項總結，每一項都緊緊圍繞“安全”二字。

正比：集團規模與安全壓力

安全生產日報、安全隱患周報、安全檢查月報……走進神華集團安全監察局副局長陳維民的辦公室，這些報表像士兵一樣在桌上整齊地列成一排。

神華集團安全監察局負責全集團的安全監管，共有40人，其中煤監處13個人，其余為電力、路港、煤化工專項安全管理人員，管理范圍廣泛、種類繁多。陳維民介紹說，由于各級企業有專門從事安全監管的工作人員，集團安全監察局的主要職責是制定制度、定期巡查重大安全隱患和事故分析調查。

有人曾這樣說，神華集團礦井地質條件好，千萬噸級的綜合型現代化礦井，沒幾個人下去，出不了大事兒。記者這樣對陳維民說時，他不茍言笑地回答：“那是他們對神華集團所屬礦井具體情況不了解?！?/p>

“神華集團擁有礦井70多對，包括基建礦井和整合礦井。其中，高瓦斯礦井有11對、瓦斯突出礦井4對。”陳維民談到，神華集團下屬礦井的條件參差不齊，其中條件最差的礦井集中在神華寧煤集團和內蒙古烏海地區，尤其是部分整合礦井，大部分需要對井下設備進行更換和改造，有的甚至要改變井下工作面布局。

在這樣棘手的礦井條件下，如何做到如此優秀的安全生產工作成績？陳維民自己的理解是，一是因為眾所周知的原因，神華重點企業神東公司資源賦存條件好，裝備先進。二是集團對安全生產投入比較大，2009年煤炭板塊的安全投入約20億元。三是神華集團有科學、健全的安全監管體系，管理落實到位，管理水平較高，他認為這一點是神華能達到行業安全生產先進水平的根本原因。

反比：管理力度與傷亡事故

“神華集團規模大、覆蓋行業廣，一定要引進世界先進的管理理念，在此基礎上結合我們的實際條件有所創新，并轉化為符合神華實際、具有自身特色的管理體系，才能保證安全長效和本質安全。”陳維民說。

管理在安全生產工作中發揮的作用，是政府與各個企業反復探析的問題，到底是否能夠通過管理來消滅事故，在社會上還存在著爭議。設備可控，但人的行為自由度高，變化大，是否完全能夠通過管理來控制到位？在陳維民看來，管理是防控事故的根本。

“澳大利亞的高瓦斯和突出煤層屢見不鮮，而煤礦的安全生產水平已經趕超了其他行業，我認為就是靠管理?！标惥S民說，澳大利亞的煤礦也雇傭世界各地的工人，其中一些工人剛到煤礦時，安全意識也很差，經過3年的培訓，就會形成很強的自我保安意識，這說明安全行為完全可以通過管控實現。對于國內裝備水平與國外的差距，陳維民認為裝備是技術領域的問題，可以通過引進或自主創新實現，實現本質安全最終還是要落實到“管'字。

談到國內煤礦管理的現狀，陳維民說：“我國煤礦的高端管理人才還是缺乏，加大這方面的人才培養力度迫在眉睫。”

“由于煤礦開采情況時刻都在變化，沒有人敢掉以輕心。神東礦區的一個礦井隨著開采的深入，瓦斯濃度逐步增大，要提前加強地質勘探；寧煤集團的個別礦井需要進行通風系統改造，要及時跟蹤；要不斷思考發生災害的可能性，不斷檢察礦井應對災害的可靠性……”陳維民揉揉太陽穴說，需要思考的問題太多太多。

所有會議都與安全生產有關

談到安全生產在神華集團的重要性，陳維民說：“所有的會議最后都會變成安全生產工作會，安全生產工作一定是領導講話的重要部分?！?/p>

年中工作會、年終總結會、職工代表大會、季度經濟運行會……陳維民開玩笑說：“在集團抓安全生產工作的都知道，所有的會都不能缺席。因為領導總會把話題轉移到安全生產工作上來，不斷強調、部署，生怕遺漏任何細節。”

神華集團在安全生產工作中已經取得了良好聲譽，還有什么值得憂心？陳維民說：“從技術角度看，不能確定集團下屬所有礦井的系統布局完全合理，尤其是新整合的資源，很多環節需要改造，我們僅對老礦井進行技術改造就花費了50億元。從管理上說，不能說所有礦井都消滅了違反規程的情況，不到現場誰也不能保證每個環節責任都落實到位，需要不斷檢查、督促。要善于發現問題，找到牽一發動全身的這個‘點’?！?/p>

近期，神華集團耗資1000萬元準備組織“安全會診”。他們在國內煤炭技術相關領域協會里邀請專家對集團下屬礦井進行安全會診，主要包括防治水、采空區，包括對開采深度大的礦井進行技術論證和隱患排查……

“我們在內蒙古烏海地區的一對礦井因為有小煤礦亂挖破壞了防洪溝渠，讓人擔心……我們在新疆地區綜放采煤面要采用更科學的放炮方式，需要改進……”直到采訪結束，似乎沒有一對礦井讓這位安監副局長完全放心。 

今年的年中工作會上，神華集團部署了今后的重點工作，為安全發展暫定了“十大安全工程”，其中包括制度建設、安全質量標準化、科技興安、風險管控、系統完善、隱患整治、懲防體系、危機管理、環保健康、安全文化，齊抓共管這十個方面。張喜武說：“下半年及今后的工作，都要以安全為先，統籌兼顧，全面推進，為神華事業，為保證國家能源資源的安全不斷做出新的、更大的貢獻?！?/p>