今年年初，發(fā)改委委托中國汽車技術(shù)研究中心、汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室，對國內(nèi)主要30家汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了第五次產(chǎn)能情況調(diào)查。

調(diào)查的結(jié)果顯示，30家汽車企業(yè)集團(tuán)2009年年底形成的整車產(chǎn)能為1395萬輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能為3124萬輛，而各地方政府對“十二五”末期的汽車產(chǎn)能規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一數(shù)字。

9月4日，在“2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌再次對汽車企業(yè)快速擴(kuò)張式發(fā)展提出了“將加劇產(chǎn)能過剩風(fēng)險”的警告。而去年此時，陳斌在同一場合曾經(jīng)提醒企業(yè)和地方政府“要高度重視汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩的苗頭”。

時隔一年，發(fā)改委對汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩的用詞加重了許多。

“產(chǎn)能過剩出現(xiàn)的原因可能是市場信號失靈，企業(yè)很難準(zhǔn)確預(yù)測市場需求，導(dǎo)致盲目投資行為出現(xiàn)。嚴(yán)重產(chǎn)能過剩將會導(dǎo)致市場惡性競爭、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、工廠開工不足等一系列問題，會嚴(yán)重阻礙汽車行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，甚至對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響?！?/p>

陳斌的要求很明確，各地方政府加強對汽車行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的檢測，堅決抑制汽車工業(yè)產(chǎn)能過剩，防止企業(yè)以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項目。

業(yè)界認(rèn)同結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩

發(fā)改委的產(chǎn)能過剩警示，并沒有得到汽車業(yè)內(nèi)人士共鳴。

“現(xiàn)在一些合資企業(yè)車型需要加價才能提車，許多車企一天三班倒也滿足不了市場需求。這樣的市場狀況如何讓企業(yè)相信我們的產(chǎn)能過剩了？”

中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航認(rèn)為，產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)應(yīng)該是市場需求不旺，企業(yè)產(chǎn)品庫存積壓，降價政策也帶動不了汽車銷售，而目前的汽車市場情況是產(chǎn)銷兩旺。

據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心公布的最新汽車產(chǎn)銷報告顯示，8月，全國汽車產(chǎn)量完成120.42萬輛，環(huán)比降低2.74%，同比增長10.15%；銷量完成121.55萬輛，環(huán)比增長15.09%，同比增長55.72%，在經(jīng)歷7月銷售低谷之后強勁反彈，提前進(jìn)入銷售旺季。汽車庫存周期為57天，比7月減少1天，逐月增長勢頭得以遏制。

在業(yè)內(nèi)人士看來，產(chǎn)能過剩是一個相對的、結(jié)構(gòu)性概念，不能只看生產(chǎn)能力和可能的總供給量，更要看市場有多少需求。而由于需求是一個變量，不容易準(zhǔn)確測定，所以產(chǎn)能過剩往往具有階段性、結(jié)構(gòu)性的特點。

從今年上半年汽車企業(yè)根據(jù)市場變化調(diào)整銷售目標(biāo)的行為來看，產(chǎn)能過剩對個別車企而言或許是一個準(zhǔn)確說法。

東風(fēng)本田副總經(jīng)理劉洪的角度是：有的車企去年銷售40萬輛，今年把銷售目標(biāo)定在80萬輛，這種過度“拔高”的行為就存在產(chǎn)能過剩的風(fēng)險。而有的車企現(xiàn)在加班加點仍不能滿足市場需求。所以產(chǎn)能過剩的風(fēng)險涉及到企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)當(dāng)前的市場需要，它所隱含的意義是產(chǎn)品品質(zhì)能否在市場競爭中取勝。

在國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明看來，產(chǎn)能過剩問題完全可以通過市場調(diào)節(jié)。“現(xiàn)在汽車企業(yè)一般都有自主權(quán)，它們可以根據(jù)產(chǎn)品的市場需求情況調(diào)整銷售目標(biāo)?！?/p>

今年上半年國內(nèi)汽車市場出現(xiàn)了增速放緩的情況，有的車企根據(jù)自身實際情況調(diào)低了產(chǎn)銷目標(biāo)，但有的車企根據(jù)自身的盈利情況卻將年銷售目標(biāo)調(diào)高。

比如東風(fēng)汽車集團(tuán)根據(jù)下半年將有多款新品上市的計劃，將今年的銷售目標(biāo)由原來的165萬輛-170萬輛上調(diào)至180萬輛。今年上半年，該集團(tuán)的凈利潤為65.29億元，同比增長22.70%，為國內(nèi)盈利最多的汽車企業(yè)。

控制產(chǎn)能與市場化洗牌悖論

據(jù)了解，目前工信部公布的產(chǎn)品目錄涉及近100家汽車企業(yè)，其中十余家車企的產(chǎn)量為零，許多車企的年產(chǎn)量在1萬輛以下。中國汽車工業(yè)協(xié)會名譽會長胡信民認(rèn)為，大車企產(chǎn)能供不應(yīng)求，小企業(yè)產(chǎn)能空置的現(xiàn)狀，說明所謂的產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性過剩，這就需要通過“有形之手”和“無形之手”對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的背后，一方面是車企之間實力差距的顯現(xiàn)，另一方面也有地方政府對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目支持的推波助瀾。華泰汽車的一位高層曾對記者說，國家出臺抑制房地產(chǎn)市場過快增長的政策之后，許多地方政府就瞄準(zhǔn)了能顯著拉動GDP增長的汽車產(chǎn)業(yè)。

“一些地方政府為了能讓汽車企業(yè)項目落戶，經(jīng)常打出土地免費、稅收減免、擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策招商引資、盲目建廠，但對企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力并不關(guān)心，這就使得一些市場競爭能力并不突出的汽車企業(yè)‘?dāng)U張動作’頻頻上演，但由于企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不高、市場需求有限，所以新建的汽車工廠幾年之后就出現(xiàn)了產(chǎn)能閑置的狀況?！?/p>

據(jù)了解，目前我國約有20個省市開始開發(fā)生產(chǎn)汽車，整車生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到百余家，全國約有三分之二的省區(qū)市把汽車當(dāng)成“支柱產(chǎn)業(yè)”。尤其新能源汽車鼓勵政策出臺后，很多地方政府借新能源之名上馬汽車產(chǎn)業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種GDP效益帶來的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩無需政府出臺強有力的調(diào)控措施，通過市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的調(diào)節(jié)機(jī)制，就能加速汽車行業(yè)洗牌，推動企業(yè)之間的兼并重組，優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從這個角度來看，即使真的出現(xiàn)產(chǎn)能過剩也未必是件壞事。

發(fā)改委提出抑制產(chǎn)能過剩的警示，對部分中小汽車企業(yè)而言將有可能在“十二五”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整中遭遇淘汰的命運，同時近期頻頻上演的自主品牌汽車產(chǎn)能擴(kuò)張運動，也有可能遭到遏制。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚在闡述“十二五”規(guī)劃的總體思想時提到，汽車產(chǎn)業(yè)中的兼并重組可以集中在排名前30家的車企間完成，后70家產(chǎn)能過剩或產(chǎn)能空置的車企可以不考慮在并購的范圍內(nèi)，而是通過市場競爭進(jìn)行逐步淘汰。

“并購生產(chǎn)資質(zhì)差、產(chǎn)品競爭力不強的汽車企業(yè)對優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)資源的貢獻(xiàn)度不大，這些企業(yè)應(yīng)該通過‘無形之手’逐步退出汽車產(chǎn)業(yè)?！倍瓝P說。