日前，安監(jiān)總局公布《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，規(guī)定明確對(duì)于帶班領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有下井的煤礦，一旦發(fā)生事故，將嚴(yán)懲煤礦和主要負(fù)責(zé)人，可分別罰款500萬(wàn)元和罰上年度工資的80%。該規(guī)定從10月7日起施行。

按上述規(guī)定，對(duì)不下井的礦領(lǐng)導(dǎo)依事故情節(jié)輕重設(shè)置了從30%到80%的“罰款”(上年度工資收入為標(biāo)準(zhǔn))，出發(fā)點(diǎn)固然是想按性質(zhì)區(qū)分罰款數(shù)額，最終想體現(xiàn)罰款額度上的科學(xué)性。然而，筆者以為，對(duì)于發(fā)生事故的煤礦領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置出一個(gè)有不同百分比的罰款額度，并不足夠。無(wú)論事故是一般性的，還是較大或重大、特重大的，都涉及礦工生死。理論上雖可以人數(shù)區(qū)分事故等級(jí)，但生命無(wú)價(jià)，無(wú)論是何級(jí)別，都直接剝奪了一個(gè)人的生命和一個(gè)家庭的幸福，這些無(wú)法用金錢衡量。

那么，設(shè)置出30%到80%的罰款，看似不是“一刀切”、責(zé)任分明，實(shí)際上卻有無(wú)視生命價(jià)值的不可估量性之嫌，這種罰款設(shè)計(jì)本身就有以金錢數(shù)額“買命”或以金錢罰款來(lái)“抵責(zé)”之嫌。另外，對(duì)于一個(gè)拿著人民俸祿的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)、攫取國(guó)有資源以分肥的私營(yíng)礦主，出現(xiàn)事故之后完全剝奪其曾獲得的“收益”，原本就是處罰的題中之義。讓這些瀆職者、違法經(jīng)營(yíng)者將已“吃到肚子里的”收益，重新“吐出來(lái)”難道不應(yīng)該嗎？專門規(guī)定出一個(gè)年度工資罰款比例，是不是太過(guò)矯情？

解決礦難和解決礦領(lǐng)導(dǎo)的玩忽職守，僅靠罰款絕對(duì)不行，“一萬(wàn)條行政處罰，不如一個(gè)入刑”，礦老板們不是很有錢嗎？除了事故發(fā)生后讓他們傾家蕩產(chǎn)外，更要嚴(yán)格追究刑責(zé)。在德國(guó)，礦主一旦被察覺(jué)不跟班下井，有關(guān)部門帶給礦主的將是財(cái)產(chǎn)和刑責(zé)的雙重懲處，這無(wú)疑值得我們借鑒。