9月13日，記者來到河池市環(huán)江縣馴樂鄉(xiāng)的環(huán)江縣紅山朝陽煤業(yè)有限公司(簡稱朝陽煤礦)采訪。檢查人員突然到訪時，朝陽煤礦的礦長以及分管生產(chǎn)、技術(shù)、水電、安全的4名副礦長都在辦公室。記者問他們?yōu)槭裁礇]有與礦工同時下井，他們表示，已有礦領(lǐng)導(dǎo)跟班下井了，當(dāng)時下井的是覃能悅。記者在辦公室走廊上懸掛的出勤表上，也看到了覃能悅的工作牌掛在“下井”一欄里。但是，覃能悅并不屬于礦長、副礦長之列。這幾名礦領(lǐng)導(dǎo)表示，由于平常地面工作繁忙，礦長和幾名副礦長不可能下井監(jiān)督，為此，“23號文剛一下發(fā)，我們就提拔了7名礦長助理，讓他們輪流跟班下井。下井基本上以他們?yōu)橹鳎瑢?shí)在輪不過來再輪副礦長和礦長。”

國務(wù)院下發(fā)的23號文，將礦領(lǐng)導(dǎo)的安全同普通礦工“捆綁”在一起，逼著礦領(lǐng)導(dǎo)重視安全問題，這種“對癥下藥”的舉措，按理說應(yīng)該會收到較好的效果。

有人曾擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)“下井”會不會有替身演員？是否會專門從下井的工人中突擊提拔幾個“領(lǐng)導(dǎo)”來敷衍了事？這樣的擔(dān)心還真的不幸被言中。像朝陽煤礦，礦長與副礦長們的命真的很值錢，他們寧可找?guī)讉€“替死鬼”，也不愿自己親自下去。也難怪，前面的路黑通通的，誰能保證幾百米下的礦井百分之一百的安全呢？于是，一下子突擊提拔7個礦長助理，這主意挺不錯，既為自己解了套兒，又能忽悠上面的檢查。

這真的應(yīng)了中國一句古話——“上有政策，下有對策。”關(guān)于政策的執(zhí)行，有外國專家定義為“為了實(shí)現(xiàn)先前的政策決定中所確定的目標(biāo)，接受有關(guān)政策指導(dǎo)的公共部或者團(tuán)體所采取的行動”。在現(xiàn)實(shí)中，政策得不到貫徹實(shí)施甚至成為一紙空文的情況時有發(fā)生，究其原因，主要是政策執(zhí)行過程中會受到權(quán)力、利益和人的思想意識等主客觀方面的干擾，即“下有對策”。要使上面的政策不落空，就必須對政策執(zhí)行情況加以監(jiān)控，防止歪嘴和尚把經(jīng)念歪了。

抓好礦井安全生產(chǎn)，落實(shí)煤礦企業(yè)的主體責(zé)任是至關(guān)重要的一環(huán)。企業(yè)法人代表必須負(fù)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，自覺把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的生命線來抓，進(jìn)一步健全以企業(yè)法人為主的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和隱患排查整改制度，依法辦礦，守法經(jīng)營，寧可暫時不出煤、少出煤，甚至經(jīng)濟(jì)效益受損失，也要確保安全生產(chǎn)無事故，杜絕生產(chǎn)帶血的媒。

“領(lǐng)導(dǎo)和礦工同時下井”規(guī)定在實(shí)踐中的被杯葛，凸顯了我們制度執(zhí)行力不夠的頑癥，有關(guān)部門要認(rèn)真對待“‘假領(lǐng)導(dǎo)’下井，‘真領(lǐng)導(dǎo)’不下井”這件事。在所有煤礦來一次普查，揪出“假礦長”、查處“真礦長”。什么時候真正落實(shí)了國務(wù)院的23號文件，真正地讓礦領(lǐng)導(dǎo)和礦工成為“同一條繩上的螞蚱”，那些悲慘的礦難才會真正地減少。