在剛剛結束的我省第三屆國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會上，國家五大電力集團以及華潤集團與山西簽訂了投資額高達6500億元的合作協(xié)議，其中的大部分投資將用于未來五年我省的電源建設。

根據(jù)山西省“十二五”規(guī)劃，未來五年內(nèi)我省電網(wǎng)建設投資規(guī)模將達到850億元，并通過特高壓電網(wǎng)，向外輸送3000萬千瓦電力負荷，每年可實現(xiàn)就地轉化原煤5000萬噸。按照這一規(guī)劃，“十二五”期間我省將有望超過三峽水電站，成為全國最大的外送電基地。

全國“兩會”山西一號建議定盤煤電外送方案

能博會期間，在關于“拓展晉電外送通道，優(yōu)化能源資源配置”的專題論壇上，中國電力工程顧問集團公司規(guī)劃研究中心主任徐小東透露，受山西省政府、山西省發(fā)改委委托，中國電力工程顧問集團公司正在負責制訂山西電力外送規(guī)劃。

論壇發(fā)言中，他透露，山西省是全國距離華東、華中等用電集中地區(qū)最近的能源大省，發(fā)展外送電具有天然的優(yōu)勢。徐小東認為，根據(jù)測算，到2015年，晉北煤電基地可向京津冀魯?shù)貐^(qū)增加送電400萬千瓦。晉中煤炭基地可向河北南網(wǎng)和山東電網(wǎng)安排400萬千瓦外送電。晉東煤炭基地可向山東送電400萬千瓦，向江蘇增加送電800萬千瓦，向湖南送電400萬千瓦。

而就在今年的全國兩會期間，山西代表團向全國人大提交的“一號建議”就是《關于扶持山西煤電產(chǎn)業(yè)建設的建議》。《建議》提到，“晉電外送”和三大煤電基地建設納入國家能源戰(zhàn)略和“十二五”電力規(guī)劃。按照省政府的規(guī)劃，從2009年開始至2012年，我省將再建三條特高壓輸電線路，對外輸電能力增加3000萬千瓦，每年可就地轉化原煤5000萬噸，總投資超過1000億元，共建設煤礦坑口電廠25個。

變輸煤為輸電GDP貢獻可擴大5倍

變輸煤為輸電，不僅改變了我省“產(chǎn)煤”、“賣煤”的發(fā)展老路，還實現(xiàn)了煤炭經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的延長和加寬，實現(xiàn)了清潔、綠色、安全發(fā)展。

同樣在“拓展晉電外送通道，優(yōu)化能源資源配置”的專題論壇上，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪講道，“研究表明，輸電對山西GDP的貢獻為輸煤的6倍，山西是我們國家靠近負荷中心最近的能源大省，因此具有明顯的優(yōu)勢，加快特高壓電網(wǎng)建設，拓展晉電外送通道，變輸煤為輸電，有助于實現(xiàn)山西經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展。”

2007年至2009年，我省的輸煤與輸電比例分別為26∶1、23∶1和16∶1。舒印彪認為，近幾年來，山西的輸電比重雖有所提高，但在整個能源運輸體系中的比重依然很低。“變輸煤為輸電”是山西轉型的戰(zhàn)略方法之一。徐小東這樣認為。

“長距離的煤炭運輸，不僅對鐵路、公路和水路運輸造成較高的壓力，而且還要耗費油、氣等優(yōu)質能源。”中國社科院財貿(mào)所副所長史丹介紹。據(jù)山西大學商務學院副院長容和平測算，按照當前煤價水平，特高壓輸電到達受端電網(wǎng)的落地電價，比輸送煤炭在受端發(fā)電的上網(wǎng)電價低0.03—0.10元/千瓦時，輸送電力的經(jīng)濟性明顯好于輸送煤炭。

規(guī)模化送電將為山西贏得特殊政策

除去良好的經(jīng)濟效益，對于山西大量的坑口電廠而言，如果大規(guī)模電力外送成行，過去的“窩電”局面將得到改善，山西電廠將不再出現(xiàn)“守著煤堆沒煤燒”的尷尬。

山西火電廠的上網(wǎng)電價過去都是按“低煤價、低電價”來核定的，因而上網(wǎng)電價一直比全國平均水平低0.1元/度電。在煤價放開以后，省內(nèi)煤價也出現(xiàn)上漲，但電價調(diào)整卻沒有跟上，使得山西一直是火電虧損的重災區(qū)。“規(guī)模化晉電外送替代單一的煤炭外運，有望緩解這些矛盾。”長期關注山西能源產(chǎn)業(yè)的一位專家表示，如果山西電力外送規(guī)劃落實，電價政策也應相應調(diào)整。

而就在近日，花旗集團分析師劉顯達發(fā)表研究報告稱，中國國家發(fā)改委已提議將7個省份燃煤電廠上網(wǎng)電價上調(diào)人民幣15元—25元/兆瓦時；將燃氣電廠上網(wǎng)電價統(tǒng)一上調(diào)人民幣30元/兆瓦時。而劉顯達報告中提到的7省，就包括山西。消息稱，我省上網(wǎng)電價將上調(diào)人民幣20元/兆瓦時。

顯而易見，加大輸電規(guī)模還可以減輕我省煤炭運輸?shù)奈廴締栴}。公路運煤造成沿途污染是環(huán)境治理中一個久治難愈的問題。有句玩笑話說，“到山西，公路邊抓幾堆土回家都能點著了。”而變輸煤為輸電則徹底解決了此類污染問題。

我省“十二五”將成全國最大外送電基地

“根據(jù)規(guī)劃，到2020年，晉北、晉中、晉東山西三大煤電基地規(guī)劃裝機容量為12550萬千瓦，其中晉北煤電建設規(guī)模4400萬千瓦，晉中2650萬千瓦，晉東5500萬千瓦。”徐小東介紹。

目前我省發(fā)電裝機總容量已經(jīng)達到4500萬千瓦左右，2011年電力裝機計劃將達5500萬千瓦。在“十二五”和“十三五”期間，我省電源規(guī)劃開工規(guī)模分別為1600萬千瓦和2600萬千瓦，投產(chǎn)規(guī)模為1200萬千瓦和1900萬千瓦。

山西輸電通道建設方面，“十二五”期間，國家將規(guī)劃建設晉東南、晉北、晉中三座特高壓站匯集山西煤電基地電力，并建成晉北—石家莊—濟南—濰坊、晉中—晉東南—南陽—荊門—長沙、晉中—豫北—徐州三個特高壓交流外送通道。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕介紹。

而今年上半年，全省外送電量完成338.36億千瓦時，同比增長18.96%，創(chuàng)歷史新高。

按照這樣的規(guī)劃，在“十二五”期間，我省將超過三峽水電站，成為全國最大的外送電基地。規(guī)劃顯示，2009年三峽電站全部機組建成投產(chǎn)，年均發(fā)電量為847億千瓦時。

環(huán)境容量與水資源成電源建設瓶頸

然而，在我省大力發(fā)展電源建設也有不少阻礙，其中環(huán)境容量與水資源是最大的“短板”。

煤炭資源豐富的地區(qū)往往水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，對環(huán)保的要求較高。研究發(fā)現(xiàn)，我省的水資源條件和環(huán)境容量分別能夠支撐11900萬千瓦和6460萬千瓦電力裝機容量，兩者均低于電力最大開發(fā)能力為12550萬千瓦。

不過，環(huán)境和能源供應，也并非魚與熊掌，早已有專家呼吁煤炭清潔利用。此次能博會期間，華能集團就透露，打算在規(guī)劃中的太原市東山低碳循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園內(nèi)，成立華能綠色煤電研究機構，專門從事綠色煤電的研發(fā)工作。

在推進綠色煤電開發(fā)方面，歐陽昌裕還建議，“可大力建設大容量、空冷、超(超)臨界燃煤機組，同時加快現(xiàn)有機組節(jié)能減排改造，因地制宜改造、關停、淘汰煤耗高、污染重的小火電，大力推行潔凈煤發(fā)電技術和循環(huán)硫化床發(fā)電技術。”