南陵縣水泥廠內只有幾名工人在搬運東西。

這家位于南陵縣城外的家發鎮麻橋街道邊、被當地人習慣稱為“麻橋水泥廠”的工廠已經是第三次上淘汰落后產能的名單了。前兩年，該廠已經拆除了兩條生產線，根據產量規模，每條生產線也已經拿到了100多萬元的補貼，此次拆除的是第三條生產線。

“如果在限期內不拆除，物價局就會給我們下通知，每度電提高六毛錢電價，這顯然就受不了了。”該廠負責人說。為了配合拆除第三條生產線，南陵縣水泥廠已經停產。

上述負責人告訴記者，南陵縣水泥廠附近共有三個規模不等的水泥廠，但只有他們一家上了工信部淘汰落后產能企業的名單。記者隨后查訪緊鄰的其他兩家水泥廠，果然仍在生產，煙囪冒著濃煙。

黑戶正常生產

南陵縣水泥廠大門上掛著三塊醒目的銅牌，分別是安徽省政府于1994年授予該企業的“明星企業”稱號，國家建材工業局1993年授予的“水泥生產許可證企業”以及南陵縣紀委和監察局授予的“企業納稅大戶重點保護單位”稱號，看起來確實像該廠負責人所說的“正規企業”。

然而為什么這樣的“正規企業”進了名單，而“黑戶”們卻相安無事，仍舊大張旗鼓地生產著？

“因為我們是正規拿到生產許可證的，而他們是‘黑戶’。”南陵縣水泥廠負責人說。

南陵縣經信委黨委書記、主任駱克富告訴記者，諸如南陵縣水泥廠等所有的同類企業在相關部門都有備案，包括生產規模、生產線情況等等。近幾年國家對節能減排工作很重視。各縣市對于自身的落后產能企業展開考察調研，根據其生產線的情況、生產規模、資源投入與產出等各方數據來確定是否淘汰，然后將最終確定的淘汰名單再逐層上報，到省里匯總。

登上落后產能淘汰名單的都是有資質、有備案的企業，而“黑戶”們則是國家管理部門鞭長莫及的？對于這樣的解釋，南陵縣水泥廠方面顯然覺得不合理。

而一些沒有在相關部門備案的企業由于不在相關部門的數據庫里，基本沒有可能進入到淘汰落后產能的名單里。

“省里說是市里報的，市里說是縣里報的，縣里又說是鄉里報的，怎么在上報的時候真正的落后產能老是不被上報，而我們這樣有資質、有備案的企業卻老是上名單？”南陵縣水泥廠負責人說，“如果要節能減排，大家都不要生產，這樣黑戶小廠還在生產，環境還是一樣被污染，而且可能更厲害。”

南陵縣某政府工作人員只解釋說“黑戶”之所以能生產，很可能因為上級政府不知道，不過發現有這樣的情況是完全可以舉報的。“生產許可證縣級政府是絕對無權核發的，至少是市級以上政府。”

關停還是轉產，誰來做主？

截至記者發稿前，南陵縣水泥廠的第三條生產線已基本拆除完畢，生產進入停滯狀態。依據南陵縣的規劃，南陵縣水泥廠所在的100多畝土地由于是山地，也無法進行別的商業規劃，所以安排該廠進行轉產改造，并給予相應的補貼。

南陵縣水泥廠負責人告訴記者，補貼到位后他們將進行轉產改造，應該還是繼續做建材行業。但他不明白，像他們這樣參與淘汰落后產能的企業是關停、拆除還是轉產改造，決定權在誰？

此次名單中南陵縣的兩家水泥廠，南陵縣水泥廠依據規劃進行轉產改造，而另外一家南蕪水泥有限公司已是人去樓空。

被當地人稱之為“蕪南水泥廠”的南蕪水泥有限公司，已于今年5月31日爆破拆除。在當天舉行的安徽省節能工作會議上，會議有一項專門的議程就是觀摩該企業爆破。

“廠長叫章紹兵，到黃山那邊做水泥生意去了。”附近的群眾告訴記者。該廠已進入最后的清理階段，記者看到不停地有運土車從原廠址處往外運送渣土、石塊等。

依據南陵縣的規劃，南蕪水泥有限公司的原廠址用地，已經不符合縣里的土地利用規劃，所以就給予拆除，將該地塊納入縣里的統一規劃當中，再做其他規劃。

緊鄰南蕪水泥有限公司的是南陵縣皖江水泥廠，煙囪還在冒著濃煙，附近群眾說，原來這里是有皖江和蕪南兩個水泥廠的，現在蕪南“倒閉”了，只剩下一個皖江廠還在生產。

就南陵縣所屬的蕪湖市來說，本次“上榜”的共有五家企業，都是水泥行業。其中南陵縣共有兩家水泥廠。

其中工信部名單中出現的蕪湖市“繁昌縣和馬水泥有限公司”在網上以及工商部門找不到任何痕跡。一位業內人士告訴記者，繁昌縣有個新馬水泥有限公司，應該就是名單上的“和馬水泥有限公司”。

“新馬水泥廠好幾年前就已拆除停產了，怎么到今天還在名單上面？”這位業內人士說。此人同時還透露，同在名單上的蕪湖市紅花山水泥有限公司仍然在生產，“因為他們的水電費不是按國家政策收的。”

據南陵縣某鄉鎮工作人員透露，對于落后產能的淘汰，上面每年都有任務，縣里就會到各鄉鎮調查。實際上拆除與不拆除、拆除哪個企業，這當中也是一種博弈。