“應(yīng)對氣候變化，保障能源安全”，當(dāng)前新能源被寄予了沉甸甸的期望。然而，一個(gè)難以忽視的現(xiàn)實(shí)是，從中國現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)看，新能源遠(yuǎn)非低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍。

“傳統(tǒng)能源不僅是目前也是今后我國低碳發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槲覈詡鹘y(tǒng)能源為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期內(nèi)都不會(huì)改變。資源結(jié)構(gòu)決定了我國低碳發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)能源?！苯眨凇笆讓贸诘吞冀?jīng)濟(jì)高峰論壇”系列活動(dòng)之一“低碳時(shí)代的傳統(tǒng)能源”的主題沙龍上，與會(huì)專家們指出。

節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略

按照規(guī)劃，2020年我國新能源(包括可再生能源)在總能耗中的比例是15%，石油、煤炭等不可再生的傳統(tǒng)能源比例仍達(dá)85%。

在此背景下，“節(jié)能提效”被提到了我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首選位置上。

“可以說，把節(jié)能作為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首選措施，大幅提高能源效率是更為現(xiàn)實(shí)的選擇?！笔兹温?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處主任、國家環(huán)?？偩挚萍嘉瘑T會(huì)委員夏堃堡告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

夏堃堡表示，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)模式，是能源的高效利用和清潔能源的開發(fā)。其中，新能源的發(fā)展前景被市場看好。但目前來看，新能源尚無法替代傳統(tǒng)的化石能源，化石燃料仍將在我國能源構(gòu)成中居主導(dǎo)地位，新能源還只是作為化石能源的補(bǔ)充角色而存在。

此外，從節(jié)能減排的投資效果看，目前提高能效對“低碳”的貢獻(xiàn)也遠(yuǎn)甚于新能源。

來自國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份研究報(bào)告顯示，能效項(xiàng)目“萬元投資”形成的節(jié)能能力為5噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年左右，而風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目投資形成的節(jié)能能力不足1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，能效項(xiàng)目投資有明顯的優(yōu)勢。

“從全世界的情況分析，節(jié)能在今后實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)過程中總的貢獻(xiàn)率將達(dá)到60%-70%。然后才是依靠能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及到?jīng)]有其他辦法的時(shí)候采用造價(jià)昂貴的碳封存技術(shù)?！敝袊茉囱芯繒?huì)副理事長周大地指出，因此，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要抓節(jié)能，要在“十二五”規(guī)劃期間繼續(xù)實(shí)施單位GDP能耗下降20%的強(qiáng)制性控制指標(biāo)。

走出發(fā)展誤區(qū)

業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)把大力開展節(jié)能放在首位，從節(jié)能和減排的一致性方面強(qiáng)調(diào)低排放發(fā)展；其次，把大力開發(fā)傳統(tǒng)能源中相對低碳的能源如天然氣、核能和水電等作為近期調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少排放的主要發(fā)展方向。

不過，目前我國地方政府所走的“低碳”路徑與此并不一致。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在中國已有近20個(gè)省市提出要打造新能源基地，上百個(gè)城市提出把新能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。不少地方認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展新能源。

夏堃堡告訴記者，低碳經(jīng)濟(jì)不能等同新能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)只是“低碳經(jīng)濟(jì)”中的一部分。并且，大規(guī)模地、盲目地上馬新能源項(xiàng)目，更有可能造成資源浪費(fèi)。

“有不少地方不切實(shí)際、不計(jì)成本、大量投入搞新能源項(xiàng)目，卻對傳統(tǒng)能源領(lǐng)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、提高能源使用效率等方面注意不夠?！敝艽蟮卣f，在我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，很多地方搞低碳出現(xiàn)了目的性的偏差，為了地方經(jīng)濟(jì)利益，把“低碳”概念當(dāng)成擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)或者增加投資的手段，卻忽視了低碳經(jīng)濟(jì)的效率問題。

周大地舉例指出，太陽能電池制造行業(yè)和風(fēng)電制造行業(yè)目前的過熱現(xiàn)象就是無效率低碳投資導(dǎo)致的。目前中國高耗能的太陽能電池產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)總量達(dá)到400M W，卻只有不到5%用于國內(nèi)市場，95%的都用于出口，發(fā)展太陽能電池制造產(chǎn)業(yè)等于是把高耗能高污染留在了國內(nèi)，而由外國消費(fèi)者享受太陽能清潔能源。他提醒，不要讓低碳產(chǎn)業(yè)因無效率和資源浪費(fèi)變得“高碳”。

清華大學(xué)國情研究中心研究員管清友對記者表示，能源本身沒有“清潔”與“骯臟”之分，能源的清潔與否關(guān)鍵取決于人類的生產(chǎn)與消費(fèi)方式。比如，傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的石油行業(yè)也可以低碳。要想實(shí)現(xiàn)低碳化，就是要減少單位產(chǎn)出的能源消耗量和排放量，提高碳生產(chǎn)力和管理與技術(shù)水平。