山東正在改變“港強航弱”的局面。昨日，山東海洋投資有限公司（下稱“海洋投資”）和山東海運股份有限公司（下稱“海運股份”）在濟南舉行揭牌儀式。海洋投資董事長包劍英說：“揭牌儀式標志著兩家公司從組織籌備轉入正式運營階段。公司將抓緊制定‘十二五’乃至未來十年的發展規劃。近期目標是盡快構建海洋運輸產業板塊，力爭在2016年前后將海運公司實現上市，趕超河北、福建、浙江、江蘇等沿海省份的海運企業，成為全國區域性海運企業的龍頭企業，結束我省‘港強航弱’的局面，打造港航強省。”

“港強航弱”困局

“港強航弱”一直是困擾山東海洋產業發展的瓶頸。作為我國最大的半島，山東半島擁有全國1/6的海岸線（3808公里），是全國唯一有3個億噸級海港（2009年，青島港總吞吐量3.15億噸、日照港1.8億噸、煙臺港1.23億噸）的省份，豐富的海洋資源和蓬勃的腹地經濟，賦予了山東發展現代海洋經濟的獨特優勢。

隨著全球一體化進程加快，山東企業紛紛走出去開展國際合作，國際貿易額不斷增加，雖然山東沿海港口吞吐量居全國第二位，但海洋運輸能力只占全國的6%。

2001年，山東省屬港航企業下放所在市管理后，相應企業先后出售給省外或轉為民營。到2008年末，我省從事近海、遠洋運輸的企業共計26戶。一些知名的航運企業脫穎而出，如青島起家的海豐國際控股有限公司，本月6日在香港聯合交易所主板成功上市。

然而一個事實是，這26戶企業沒有一家是省屬控股企業。26戶企業，擁有貨運船舶355艘，凈載重量337萬噸位，占全國總運力的4.9%，居全國第八位，平均每家海運企業運力12.96萬噸，每艘船舶噸位不足1萬載重噸，企業規模小，船舶噸位低，散貨運力更低。海洋大省、海運小省、港強航弱的矛盾較為突出。

山東高速集團成大股東

在這種背景下，山東成立大型海運公司的計劃醞釀已久。今年4月26日，省國資委成立了籌備領導小組，聘請國際知名咨詢機構進行充分論證和市場需求調查研究，明確了公司的戰略定位、業務模式和運營機制，形成了公司組建方案。7月4日，第75次省政府常務會議研究通過了組建方案。山東海洋投資有限公司、山東海運股份有限公司分別于9月16日和9月19日完成工商注冊登記。

值得一提的是，山東原先成立的省管企業，基本上都是由政府注資的國有獨資企業。而這次有所不同。兩家公司是按照《公司法》規定和現代企業制度的要求設立。海洋投資由山東高速集團有限公司、山東鋼鐵集團有限公司、兗礦集團有限公司、新汶礦業集團有限責任公司、日照港集團有限公司、山東省國有資產投資控股有限公司6家股東單位出資設立，首期注冊資本25億元。其中，山東高速集團出資10億元，持股比例40%，山東鋼鐵集團、兗礦集團、新汶礦業集團、日照港集團分別出資3.375億元，持股比例均為13.5%，省國投公司出資1.5億元，持股比例6%。

海運股份由山東海洋投資有限公司作為控股股東、聯合山東高速集團、山東省交通運輸集團有限公司發起設立，首期注冊資本27億元。其中，海洋投資分兩期出資15億，持股比例55.6%，山東高速集團分兩期出資10億元，持股比例40%，省交運集團分兩期出資2億元，持股比例7.4%。

允許社會資本入股

據包劍英透露，山東近幾年干散貨物運輸主要掌控在央企或省外一些大型企業手中，組建海運股份是要充分利用山東優良的港口資源，由山東自己的公司來進行海洋運輸。“現在海運市場形勢有所好轉，波羅的海指數回升，造船成本低，此時進入市場是個好時機”。

包劍英說，山東海洋投資有限公司是實施山東半島藍色經濟區的投融資平臺，投資、經營、管理海洋運輸物流、海洋裝備制造、海洋工程建筑、海洋能源礦產、現代海洋漁業、海洋生物工程等產業。山東海運股份有限公司則要成為山東海運支柱企業，是山東海洋投資有限公司率先發展的重要產業，也是基礎產業，主要從事近海及遠洋運輸業。

包劍英還表示，在時機成熟時，海運股份將吸收有優勢的民營企業入股，“比如省內幾家大型氧化鋁企業可能會是我們合作對象。”