《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》自10月7日起施行。山東兗州礦業集團在堅決落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》的同時，也在集團內部，特別是中層以上管理干部中，展開了思想討論，目的是全面理解礦領導帶班下井制度的內涵，提高落實的自覺性和執行力。

制度是對領導責任意識、攻堅能力的綜合考量

兗礦集團董事局副主席、總經理王信將煤礦領導帶班下井制度看作是國家定制的“突破點”：“這個點看上去容易落實，但其實它是定位在全面提升安全生產管理水平攻堅戰的關鍵點上，這就意味著貫徹落實是對領導責任意識、攻堅能力的綜合考量。所以，能否全面準確落實，是一個嚴峻的考驗。”

兗礦集團安監局副局長李增良說：“有媒體將帶班下井說成是遏制重大事故的靈丹妙藥，這是一種誤導。”他認為，煤礦領導帶班下井是必須的、必要的，但不能是呆板和機械的，應該講究方式方法，注重實效，“井下安全變數很多，僅憑按規定次數要求到現場是遠遠不夠的”。

兗州煤業副總經理時成忠認為，兩個文件在安全生產核心理念、管理重心和方式方法上都有一系列創新，可以說是提升安全生產總體水平的利器和法寶。學好用好、全面準確貫徹文件精神，既是考驗又是機會，如若刮風走過場，揪住一兩個礦、免幾個領導是小事，貽誤一次整體攻堅戰的時機是大事。

以一人帶班帶動團隊作戰

明確了帶班下井的目的，更要講求方法。在兗礦集團，一名礦長下井，將帶動一個軍團運行。這意味著，煤礦領導不僅要帶著問題、措施下井，還要建立閉合的管理鏈條，培養骨干精英，提高團隊解決問題的能力。

有段時間，東灘礦年產600萬噸自動化綜放工作面遇到難題，頂板垮落幾十米，運輸機被埋壓，接連幾天被迫停產。當時的礦長賈民靠前指揮兩天兩夜，橫穿鋼梁、頂架木垛，制服了冒頂，又與技術工人現場總結出新的工藝方法。如今，賈民已到地質條件最復雜的濟二礦任礦長。“帶班肯定不會到省心的地方去，不過現場干部工人技術素質高，到現在還沒讓我跟著加班加點。”他說。

在兗礦集團，領導帶班下井一直以來都覆蓋到集團部室和礦處科室。在各礦的下井輪流值班表上，所有科室負責人一個也不少，有的還專門將科室與井下區隊結成包保對象。集團管理層都被單獨劃給一塊“安全生產自留地”，實行掛責包保。

談到如何帶班，兗礦集團總調度室主任劉士義總結出了“五化”原則：調度管理制度化、問題處理閉環化、調度流程規范化、資料管理檔案化、應急處理程序化。其中，問題處理閉環化這一條就是不讓問題落地，只要一線個人或礦長下井發現問題，就有一個技術群體、一個智囊團為其作支撐。

借機提升煤礦綜合管理水平

在討論中，兗礦集團的領導們普遍表示，落實煤礦領導帶班下井制度對提升煤礦綜合管理水平大有益處。

其一，以制度為保障，煤礦領導必須將主要精力放在解決安全生產主要矛盾上。依照前例，兗礦集團第一次遭遇沖擊地壓時，上下認識幾乎空白。為摸清新的災害規律，動壓區成為黨、政、技術負責人下井的重點，先后完成“采煤工作面礦壓顯現規律研究”“綜放采場礦壓異常規律研究”等項目，在國內首家實現了沖擊地壓在線監測。目前已遇到的高溫、薄煤層水患、急傾斜煤層回采等新難題同樣亟待更多的第一手資料。

其二，必須花大氣力提升隊伍整體素質。近年來，企業新增了很多職工，讓他們樹立自主保安的意識還要下大功夫。領導帶班下井可以督促職工養成良好的習慣。同時，兗礦集團也在醞釀出臺明確的崗位標準，使職工在作業時有遵循的依據。

其三，創建本質安全型的礦井必須加大投入。兗礦集團的管理人員普遍認為，兩個文件將有力地推動先進礦井加快進步，淘汰逼退落后生產方式。就兗礦而言，雖然健全了五大安全技術裝備系統，仍需進一步完善。其中關鍵是要加大投入。現在計劃2012年建成緊急避險系統，僅避險太空艙，一個礦就需4000多萬元裝備投入。

此外，大家還表示，應該依照兩個文件精神，建立完善社會監督制約信息系統，避免增加部門檢查項，讓煤礦主要領導有更多的精力投入到一線，發揮作用。