國土部昨日公布《關于開展煤炭礦業權審批管理改革試點的通知》（以下簡稱《通知》），將在黑龍江、貴州、陜西三省開展煤炭礦業權審批管理改革試點，試點省份將試行有計劃的煤炭礦業權投放制度。相關專家表示，此舉將進一步規范煤炭業審批環境，有助于推進煤炭企業跨省整合重組，而從今年7月中鋁進軍煤炭行業等可以看出，一場“跨行業、跨地區、跨所有制”的煤炭整合正在展開。

礦業權是指礦產資源使用權，包括探礦權和采礦權。今年7月，國土部發布《關于煤炭國家規劃礦區礦業權設置方案修編有關規定的通知》，旨在健全完善煤炭國家規劃礦區管理制度，促進礦產資源的統籌規劃和科學開發。

《通知》要求，黑龍江、貴州、陜西三省編制全省煤炭礦業權年度投放計劃，于每年9月底前將編制的下一年度投放計劃報國土部批準后實施。按照有關規定，列入年度投放計劃的煤炭礦業權應符合已經國土部批準或備案的礦業權設置方案。國土部全面授權黑龍江、貴州、陜西省國土資源廳審批登記煤炭礦業權，原屬國土部審批登記的項目依據批準的年度投放計劃將授權三省國土資源廳審批。報部備案后，通過礦業權統一配號系統進行配號，由三省廳頒發勘查許可證或劃定礦區范圍、頒發采礦許可證。

業內人士指出，從通過礦業權設置方案規范開發行為，到此次《通知》下放審批權力，一系列措施將形成規范、高效的煤炭業審批體系，從而加速煤炭企業整合重組。中投顧問能源行業研究員宋智晨認為，從國家發改委規劃13個大型國家煤炭基地，到各主要產煤省份紛紛開展煤炭行業整合行動，再到《通知》，無不顯示出國家促進煤炭行業規模化發展的決心。