《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》征求意見稿公布后，引起各方關(guān)注。針對一些熱點(diǎn)話題，國家發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶12日接受了“新華視點(diǎn)”記者專訪。

電量如何分檔？

大家庭可申請加裝電表

我們建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔，對于超過正常人口數(shù)較多的家庭，由各地在確定具體實(shí)施方案時(shí)采取特殊措施靈活處理，如規(guī)定超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后可以申請加裝電表或者增加用電基數(shù)等。

電價(jià)是否下調(diào)？

方案中暫未作統(tǒng)一規(guī)定

我們在設(shè)計(jì)階梯電價(jià)方案時(shí)，對設(shè)置“電價(jià)下調(diào)”檔次問題也有過考慮，即對低收入居民家庭實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)或者電價(jià)補(bǔ)貼。我國湖北、湖南、貴州等地區(qū)也在試行對城市低保戶和農(nóng)村“五保戶”實(shí)行一定電量的免費(fèi)或者優(yōu)惠電價(jià)，效果較好，但操作難度比較大，需要進(jìn)一步評估和論證。因此，在這次初步設(shè)計(jì)方案中暫未作統(tǒng)一規(guī)定，擬由各地根據(jù)實(shí)際情況分散決策。

如何體現(xiàn)季節(jié)差距？

已委托研究機(jī)構(gòu)論證

許多人提出電量分檔應(yīng)考慮北方冬季取暖用電，南方夏季制冷用電差異等因素。按照季度或以年為周期來計(jì)算階梯電費(fèi)。該方法好處是，將計(jì)算周期拉大，季節(jié)性用電因素可在全年分?jǐn)?。難點(diǎn)在于目前一般按照抄表周期（2個(gè)月）抄表并結(jié)算電費(fèi)，會(huì)存在時(shí)間跨度大、用戶情況變化快、資金回收期長、一次性繳費(fèi)電費(fèi)資金量大等問題。

為了妥善解決該問題，我們已委托電力技術(shù)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究論證，提出政策建議。

如何保障公平？

方案兼顧地區(qū)之間差異

此次階梯電價(jià)方案中，在解決電量分檔標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異問題上，我們沒有用國際上常用的按戶均用電量的方法，取而代之的是按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標(biāo)準(zhǔn)：各?。▍^(qū)、市）按照覆蓋70%到80%戶均月用電量來確定第一檔分檔標(biāo)準(zhǔn)。

各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對應(yīng)的分檔標(biāo)準(zhǔn)將隨各地用電情況的不同而不同。這種方法兼顧了地區(qū)之間的差異，具體分檔標(biāo)準(zhǔn)也能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相銜接。這就從總體上保證了地區(qū)間的相對公平。我們每個(gè)人都將是階梯電價(jià)制度的受益者。

成本如何更透明？

各地對成本進(jìn)行監(jiān)審

按現(xiàn)行規(guī)定，調(diào)整居民電價(jià)要召開價(jià)格聽證會(huì)，并對電網(wǎng)企業(yè)供電成本進(jìn)行監(jiān)審。但這次向社會(huì)公開的征求意見稿，主要內(nèi)容是建立階梯電價(jià)機(jī)制，各地具體的電量與電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將在各地制定實(shí)施方案時(shí)明確。因而，國家沒有組織對各地電網(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，而由各地在制定具體實(shí)施方案時(shí)對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)審，并召開價(jià)格聽證會(huì)后實(shí)施。

政府機(jī)關(guān)如何用電？

執(zhí)行非居民電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

目前政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行的是一般工商業(yè)類電價(jià)，去年非居民用電價(jià)格已經(jīng)每度上調(diào)2.8分錢，其電價(jià)水平比居民電價(jià)高出很多，因此，不宜執(zhí)行居民階梯電價(jià)。

為促進(jìn)政府機(jī)關(guān)等用電大戶節(jié)約用電，個(gè)別地方政府出臺(tái)了一些超限額加價(jià)等政策。下一步，我們將組織力量，對該問題進(jìn)行專門研究。

是否會(huì)加劇通脹？

對通貨膨脹影響不大

實(shí)施居民階梯電價(jià)制度后，70%到80%的居民用電價(jià)格能夠保持基本穩(wěn)定。對大多數(shù)居民家庭來說，電費(fèi)支出基本不受影響，只有少數(shù)用電量多的居民家庭電費(fèi)支出會(huì)有所增加。因此，總體而言，實(shí)行階梯電價(jià)對通貨膨脹影響不大。