受階梯電價政策實施和煤價連續上漲影響，上網電價調整的預期再起。不過，中國華電集團云南公司一位高層今日對網易財經表示，上網電價調整的作用其實不如管住煤價。

關鍵是管住煤價

"今年還會繼續虧損。去年水電還可以彌補，但今年西南大旱，水電也無法彌補，火電發一度電虧一度。" 當網易財經向華電集團云南公司一位人士詢問上網電價調整的事時，電話那頭語氣非常激動。不過，他并不認為是上網電價沒有調整影響了公司的收益。

上述公司高層也表示，既然有通脹的顧慮，電價調不了，就應該把煤價降下來。電力企業虧損實際上是煤價管制的問題，歸根到底是五大電力集團發電量的競爭把煤價炒上去了，政府要把煤價控制起來。

因煤價高企，發電企業上半年運營成本顯著增加，電價調整不到位導致了電力行業的虧損。五大集團隨即呼吁執行煤電聯動機制，使上漲的煤炭成本可合理地反映在電價之上。但為了抑制通脹，主管部門一直對此保持謹慎，電價調整也未能真正浮出水面。9月初，國家發改委價格司司長曹長慶才透露，將考慮適時調整電價政策。

山西證券電力行業分析師梁玉梅表示，電價的調整不像油價有固定的機制，主要依據還是電力行業的盈虧程度。并且出于對通脹的考慮，調整電價會比調油價更謹慎。

國內煤價分為市場價和合同價，兩個價格目前在國內還沒有指數化的標準。昨日，環渤海動力煤價格指數試運行。該指數反映的是環渤海港口動力煤的離岸平倉價格水平以及波動情況，即市場價走勢。但因為五大電力集團定的都是合同價，該指數的參照作用有限。

目前，國內動力煤價格普遍上行。最新一期環渤海動力煤價格指數顯示，10月6日至12日，環渤海地區港口平倉的發熱量5500大卡市場動力煤的綜合平均價格為725元/噸，比前一個周期上漲了9元/噸，已經連續三周處于回升態勢。

業內人士認為，由于可能出現的"極寒"天氣，旺季需求預期大幅提升，下游行業很可能加大儲煤力度，煤價存在超預期的可能。內蒙古、東北地區已經進入冬季，十一以后開始供暖，動力煤市場進入旺季。

本月中下旬電力公司的三季報將紛紛出爐。由于通脹預期加強，煤炭價格有上漲的壓力，火電行業盈利仍然面臨考驗。

市場預計，此番七省火電機組上網電價將上調1.5-2.5分/度，平均上調幅度為6%左右。初步測算，這一上調能夠抵消電廠到廠煤炭價格30-50元/噸的漲幅。

根據去年各大電力公司裝機區域分布統計，華電國際49%裝機量集中在山東省；華能國際在山東和江蘇的裝機量分別占到16%；國電電力27%裝機量集中在山西省；國投電力30%裝機量集中在甘肅省；大唐發電則有69%裝機量集中在京津唐和山西。

梁玉梅認為，在節能減排和供給充分的情況下，動力煤價格未來維持穩定的可能性較大。因此，在電價上調和煤價平穩的背景下，上調電價區域內的企業盈利將有大幅改善。

上網電價調整預期加大

華泰聯合證券認為，階梯電價的實施方案中明確規定：實行階梯電價后電網企業增加的收入，主要用于彌補脫硫成本增加、居民用戶電表改造和彌補發電企業燃料成本上漲等項支出。因此，"階梯電價"政策的實行以及"彌補發電企業燃料成本上漲"等表述，加強了上網電價調整預期。

此前有報道稱，發改委一份文件顯示，地方上網電價有望于10月上調。其技術標準是，該省使用煤炭發電的范圍不小于57%（水電充裕的省份則不小于51%），電廠機組年平均利用小時超過5000，且該省超過70%的燃煤電廠都處于虧損狀態。按此標準，河北、山東、山西、陜西、青海、甘肅和海南七省上網電價有望上調。

不過，甘肅發改委電力處人士告訴網易財經，甘肅電廠機組年平均利用小時沒有超過5000，虧損狀況也好于70%。 陜西、青海等省發改委相關部門均表示不知情。

梁玉梅表示，居民階梯電價的實施有利于往上傳導價格，因此現在調整上網電價是一個好的時機。

中國能源網首席信息官韓曉平則建議，試點應該讓各省根據實際情況多做試點，不應該在技術標準上一刀切。

火電上網電價上一次調整是去年11月份，以陜西、青海、山西為代表的西部10省燃煤機組標桿上網電價每千瓦時上調0.2～1.5分；以浙江、廣東、河南為代表的東部7省燃煤機組標桿上網電價每千瓦時則下調0.3～0.9分。