10月20日一大早，紅古區(qū)窯街礦區(qū)街道山根村的服務(wù)大廳就被村民們擠滿。“關(guān)閉小煤礦、村民整體納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、沉陷區(qū)村民將整體搬出危險區(qū)”等村民們渴盼了近10年的惠民政策，在省、市、區(qū)各級政府的努力下，全面展開。政策一紙風行，村民奔走相告。按照部署，省、市、區(qū)共同籌措的近5億元資金將一次性解決礦區(qū)四村的歷史遺留問題。到今年11月15日，29家小煤礦將徹底關(guān)停；5728名村民將納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老體系；不久，沉陷區(qū)的7100名群眾還將搬離危險區(qū)。這意味著：時刻懸在政府和老百姓心頭的小煤礦這個“定時炸彈”將安全拆除；窯街礦區(qū)無序開采、浪費資源的歷史終結(jié)。這也意味著：礦區(qū)四村7100名村民將全面解決后顧之憂，并為甘肅省解決礦區(qū)百姓生產(chǎn)生活探索出一條新路。

礦區(qū)四村，也就是紅古區(qū)窯街下街、山根、灘子和下窯4個村。他們有個特殊的名稱“企管村”，也被老百姓戲稱為“一個總經(jīng)理管農(nóng)民”的村子。1978年，為了支持國有企業(yè)發(fā)展，窯街4個村的2000多口人和全部耕地整體劃歸窯街礦務(wù)局（現(xiàn)窯街煤電公司）管理。27年過去，4個村通過集體和個人聯(lián)合的形式開辦了30余家小煤礦。村里沒有耕地，村民惟一的謀生之道就是依靠當?shù)氐拿禾抠Y源在礦上做工，跑運輸，或者倒賣煤炭。雖是企管村，可除了主管部門外，其村民自治性質(zhì)則和其他村沒有區(qū)別，仍然設(shè)有村民委員會。

時過境遷，30余家煤礦和4個村的長遠發(fā)展問題，成了煤電公司和紅古區(qū)政府難以了結(jié)的“心結(jié)”。特別是1998年，窯街煤電公司移交甘肅省管理后，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，國家關(guān)井壓產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、國有企業(yè)改革的深入，由此積累的生產(chǎn)生活、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等歷史性矛盾日益突出，嚴重影響了紅古區(qū)的社會穩(wěn)定和居民生產(chǎn)生活。省委、省政府高度重視這一問題，多次召集會議研究解決，但受政策、資金等問題的制約，一直未得到根本解決。此次，省政府下決心解決這一歷史遺留問題，決定對窯街礦區(qū)四村29家小煤礦限期關(guān)停，我市也專門成立了小煤礦關(guān)停領(lǐng)導小組。按照總體工作方案，將在11月15日前全部完成29家小煤礦的關(guān)停工作。

10月19日，全市解決窯街煤電公司礦區(qū)四村歷史遺留問題動員大會召開后的第二天，由紅古區(qū)組成的小煤礦關(guān)停“百人小組”全面進駐礦區(qū)四村，宣傳動員、養(yǎng)老保險金征收、簽定關(guān)停協(xié)議、資金管理分配、關(guān)停安全檢查等工作有條不紊地展開。

一組繳納養(yǎng)老保險金的數(shù)據(jù)足以說明老百姓對政策的支持。根據(jù)統(tǒng)計，礦區(qū)街道四村村民10月17日繳費人數(shù)占總?cè)藬?shù)的7%，18日達到了11%，19日達到了15%，截至20日早上11時，繳費戶達到了22%，人數(shù)達到20.4%，金額達到868萬元。

今年46歲的趙三輩最先獲悉了這項惠民政策，也是第一個前來繳納的村民。他家共有6口人，按照政策，66歲的母親繳納了2305.63元，其余家庭成員各繳納8646.12元，總計費用45000余元。“黨和國家充分考慮了我們的難處，一下子解決了我們的后顧之憂，我們怎么能不支持呢？”趙三輩說。

10月19日早上8時，紅古區(qū)區(qū)委書記咸大明的辦公室里已經(jīng)擠滿了工作人員，一場養(yǎng)老保險金征收、資金籌措會正在召開。

“今后就能睡個安穩(wěn)覺了。”談起小煤礦關(guān)停，咸大明幽默地說。多年來，缺乏監(jiān)管的小煤窯時刻威脅著老百姓的安全，解決環(huán)境惡化和村民居住區(qū)沉陷問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。礦區(qū)百姓和窯街煤電公司也多次向政府進行了反映。可由于資金短缺、缺乏政策支持，小煤礦關(guān)關(guān)停停，始終未得到根本解決。此次，省政府通過全資收購的模式，徹底關(guān)閉29家小煤礦，還將村民納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險體系，解決的不僅是安全問題，更是老百姓的生計問題，也為紅古區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了里程碑的意義。

“小煤窯的危害顯而易見，關(guān)停勢必推動公司的發(fā)展。”窯街煤電公司的相關(guān)負責人告訴記者。多年來，小煤礦的無序開采不僅浪費了資源，也增加了大型設(shè)備采礦時的潛在危險。一些廢棄的小煤窯里，積累了大量的雨水和瓦斯氣體，稍有不慎就會誘發(fā)透水事故和瓦斯爆炸。小煤礦關(guān)停后，公司將通過規(guī)范化的管理和專業(yè)的設(shè)備投入，充分發(fā)揮資源利用率，必將推動公司的發(fā)展。

對于老百姓來說，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險徹底解決了他們的后顧之憂。說起這些，山根村的村民趙明德和馬拉兌夫婦贊不絕口。在參保中，趙明德繳納了5764.08元，馬拉兌繳納了3458.45元。從下個月開始，他們每月能領(lǐng)到558元的退休金。“也就是說，一年后我們就能收回‘成本’。”趙明德說。