69天,33名礦工全部生還:一個(gè)構(gòu)建于地下幾百米深礦井深處,配有工具、通訊設(shè)備、食物和水的密室,一個(gè)隨時(shí)為災(zāi)害發(fā)生后的井下礦工提供臨時(shí)避險(xiǎn)的棲身之地——礦山井下應(yīng)急避難所,這個(gè)國(guó)人鮮有耳聞的新事物不僅創(chuàng)造了令全世界為之驚嘆的生命奇跡,也給中國(guó)礦山救援工作帶來(lái)了啟發(fā)。

啟示一:

井下應(yīng)急避難所什么樣?

一個(gè)狹小的空間里,滿(mǎn)是礦工們年輕而鎮(zhèn)定的面容——提到不久前的智利礦難救援,許多人的記憶定格于此。它就是作為井下應(yīng)急避難所的礦山避險(xiǎn)硐室,也是使得33名智利礦工安全得救的首要功臣。

避險(xiǎn)硐室本身并不能避免礦難發(fā)生,但在礦難發(fā)生后,卻是最管用的“臨時(shí)避災(zāi)所”?！八仁且粋€(gè)相對(duì)安全的場(chǎng)所,同時(shí)食物等儲(chǔ)備物品有利于礦工延續(xù)生命,給救援提供了時(shí)間。而救援行動(dòng)也會(huì)因?yàn)橛械姆攀付蟠筇岣咝省！眹?guó)家安監(jiān)總局礦山救援指揮中心副主任孟斌成十分肯定避險(xiǎn)硐室的優(yōu)勢(shì)。除了避險(xiǎn)硐室,另一個(gè)被廣泛應(yīng)用的井下避難設(shè)施是救生艙。“相比硐室,救生艙可以移動(dòng),更加舒適、高檔、完備,當(dāng)然成本也更高”孟斌成說(shuō)。

一般來(lái)說(shuō),這些井下應(yīng)急避難所應(yīng)設(shè)置在巖石堅(jiān)硬穩(wěn)固的地方,能有效防止有毒有害氣體和井下涌水進(jìn)入,并配備當(dāng)班作業(yè)人員一周所需要的飲水、食品,同時(shí)還配備急救和照明設(shè)備,以及通訊監(jiān)測(cè)設(shè)備,方便引導(dǎo)外界救援。

建立井下避難所已是世界上主要采煤國(guó)家的硬性法律規(guī)定和行政做法,并從礦井建設(shè)之初就整體考慮避難所的布局、建設(shè)和管理。比如美國(guó),要求煤礦避難所配有食物、飲用水、通信設(shè)備和廁所等,每個(gè)避難所最多可為15人提供4天生存所需。

據(jù)孟斌成介紹,其實(shí)早在上世紀(jì)五、六十年代,我國(guó)《煤礦安全規(guī)程》中就有關(guān)于“礦井應(yīng)建立避難硐室”的要求。而在實(shí)際操作中,多數(shù)礦山井下避難場(chǎng)所都以“放炮躲藏室”的方式存在,這也是避險(xiǎn)硐室的雛形,只是條件非常簡(jiǎn)陋,與國(guó)外完善的配備相距較遠(yuǎn)。

目前國(guó)內(nèi)煤礦企業(yè)在避險(xiǎn)設(shè)備上大多投入不足,安全設(shè)備也局限在安全帽、救生面具上。缺少必要的緊急避險(xiǎn)設(shè)備,是國(guó)內(nèi)礦山事故高發(fā)的重要原因之一。

事實(shí)上,早在公眾強(qiáng)烈關(guān)注之前,近年我國(guó)對(duì)推動(dòng)礦山應(yīng)急避難所的建設(shè)正在提速。

2008年以來(lái),溫家寶總理、張德江副總理對(duì)借鑒南非煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)、推廣應(yīng)用井下救生艙等多次作出重要批示。

今年5月19日,全國(guó)煤礦推廣井下救生艙等避險(xiǎn)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,“井下救生艙”這一新鮮事物被大力推介。

7月19日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,強(qiáng)調(diào)煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,并于3年之內(nèi)完成。

近日,國(guó)家安監(jiān)總局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào),要加快強(qiáng)制推行井下救生艙、避險(xiǎn)硐室等應(yīng)急設(shè)備,并按規(guī)定限期完成。

啟示二:

設(shè)備為什么不能全面推廣

“雖然安監(jiān)部門(mén)屢次在不同場(chǎng)合推介應(yīng)急避難設(shè)備,但是只是政策性建議,而非強(qiáng)制執(zhí)行。”原中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉鐵民告訴記者,目前我國(guó)推廣應(yīng)急避難所并沒(méi)有制度性的約束,應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)主要靠企業(yè)自行完成。由于成本問(wèn)題,企業(yè)主動(dòng)性不高。

對(duì)此,專(zhuān)家建議,我國(guó)的礦山設(shè)立應(yīng)急避難硐室的措施也應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行。例如規(guī)定,沒(méi)有建立應(yīng)急避難硐室的礦山,不準(zhǔn)采礦,追究該礦的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。孟斌成認(rèn)為,除制度約束之外,無(wú)論是救生艙還是硐室建設(shè),國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),也是設(shè)備不能全面推廣的原因。

“應(yīng)急避難硐室是什么?硐室要進(jìn)行定期檢查,硐室里的食品要定期更新,都應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)?！眲㈣F民強(qiáng)調(diào),標(biāo)準(zhǔn)要具有法律效力,形成國(guó)家的規(guī)章制度?！拔覀兿Ｍ氖怯袊?yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),能達(dá)到救生條件的,而不是走形式的設(shè)施?！彼J(rèn)為,建設(shè)應(yīng)急避難硐室首先要滿(mǎn)足安全性的要求,能抗擊危害,比如抗壓抗高溫,不一定舒適,但要保證工人基本生活要求;二要很容易被發(fā)現(xiàn)和被找到,要有定位系統(tǒng)和通信系統(tǒng),同時(shí)也要考慮成本。

據(jù)了解,一般的煤礦避難所單價(jià)約50多萬(wàn)元,配備一個(gè)救生艙可能要達(dá)到上百萬(wàn)元,成本可謂不低。但專(zhuān)家普遍認(rèn)為,以目前礦山的經(jīng)濟(jì)能力、技術(shù)能力,加上各界對(duì)安全的重視程度,如果國(guó)家強(qiáng)制推行應(yīng)急避難所,相信各個(gè)礦山企業(yè)會(huì)響應(yīng)國(guó)家的部署。

啟示三:

應(yīng)急避難所能否一勞永逸

眼下,這個(gè)“礦難救星”引起了業(yè)界的廣泛重視,湖南、云南、山西等地已明令要求礦場(chǎng)修建避難所。國(guó)內(nèi)礦山應(yīng)急避難系統(tǒng)或?qū)⒂瓉?lái)集中建設(shè)時(shí)期,國(guó)內(nèi)煤礦的這一空白將被改寫(xiě)。

如何更科學(xué)、更有效地建設(shè)好這個(gè)被寄予厚望的安全保障設(shè)施?

專(zhuān)家指出,需要強(qiáng)調(diào)的是,井下應(yīng)急避難所只是安全保障措施之一,不是全部,更不能將其當(dāng)作靈丹妙藥。

孟斌成告訴記者,智利銅礦坍塌事故沒(méi)有毒氣和透水的威脅,該事故類(lèi)型是礦山事故中最易于救援、危及生命力最小的一種,如有條件合適的避難硐室以及可維持一定時(shí)間的氧氣、食品和水,人員成活率則相對(duì)較高。相比之下,由于地質(zhì)條件的不同,我國(guó)煤礦多發(fā)生瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等破壞性強(qiáng)的事故,發(fā)生瞬間就會(huì)造成人的窒息、死亡,令人防不勝防。處理這樣的事故是一道世界性難題。

“目前世界上多數(shù)國(guó)家如美國(guó)、日本等針對(duì)這類(lèi)事故采取的辦法就是將煤與瓦斯突出的礦井放棄。但我國(guó)不同,全國(guó)1/3的煤礦都屬于煤與瓦斯突出礦井,如果一下全部關(guān)閉,就無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的需求,而單純依賴(lài)進(jìn)口顯然也是不現(xiàn)實(shí)的。”孟斌成說(shuō)。

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)資源與安全工程學(xué)院副院長(zhǎng)傅貴表示,避難所只能解決事故后的暫時(shí)避難,對(duì)于爆炸這種瞬間致人死亡的事故并非很有用。所以對(duì)安全事故來(lái)說(shuō),預(yù)防永遠(yuǎn)是首要的。要從根本上預(yù)防事故,離不開(kāi)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理體系建設(shè)。