中共七臺河市委七屆七次全會已經圓滿地完成了大會議程，這次大會對加快資源型城市經濟轉型步伐；全面學習推廣長治經驗；落實黨的十七屆四中全會精神和省委十屆九次全會精神，結合實際，狠抓落實都做了明確規定，這次會議對我市煤炭工業戰線提出了新的更高的要求。

市委七屆七次全會明確提出以黨的十七屆四中全會精神為指導，加快資源型城市轉型步伐。為全面深入地落實四中全會精神，提高推動科學發展，促進社會和諧能力，市委清醒地認識到：我市的當務之急是大力發展替代產業，加快城市經濟轉型。

作為地方煤炭戰線的全體干部職工應該清楚地意識到，從煤炭資源儲量來看，經過50多年的開發建設，全市已探明煤炭可采儲量逐年減少，資源勘探相對滯后，可供新井建設的資源儲備不足，可持續發展面臨嚴峻挑戰。從生態環境狀況來看，長期的煤炭開采和深加工，導致地表大面積沉陷，空氣、水源、土地受到污染，生態環境破壞嚴重，經濟增長方式亟待轉變。

通過貫徹落實市委七屆七次全會精神，地方煤炭工業戰線上的廣大干部職工，企事業單位，煤炭生產企業一定要認真落實全會精神，學習長治經驗，為資源型城市經濟轉型打下良好的物質基礎。

長治經驗之一：城市經濟轉型思路寬、產業多、發展快

長治市立足現有基礎和優勢，加快推進資源依賴型發展向創新驅動型發展轉變，經濟轉型工作取得了明顯成效。一是城市經濟轉型思路寬。二是城市經濟轉型產業多。三是第三產業發展迅猛。長治市把在煤炭產業中發展第三產業作為經濟轉型的突破口，出臺了切實可行的扶持政策。其中最有創新的政策是，規定全市每個煤炭企業都要興辦一個第三產業項目，促使煤礦企業把資金投入到了第三產業發展上。2008年全市第三產業從業人員占全市從業人員的48.4%，第三產業產值占地區生產總值的31%。

給我們的啟示：我市的地方煤炭企業在第三產業的開發上也邁出了可喜一步。坤達集團公司在發展第三產業方面勇于創新、大膽探索，在清華煤礦的基礎上又辦起了水泥廠、葉淼酒業、糧油貿易、礦山配件、彩色印刷，為七臺河地方煤礦興辦第三產業，加快城市經濟轉型帶了個好頭，坤達集團公司的大膽實踐值得借鑒，值得推廣。

長治經驗二：循環經濟體系全、鏈條長、規模大

長治市是省級循環經濟試點市，被國務院發展研究中心確定為全國唯一的“資源型地區科學發展之路”研究試點市。一是循環經濟體系比較全面。二是循環經濟單體規模大。長治市以襄礦集團、潞安集團、潞寶集團等18家骨干企業為重點，培育了一批單體規模較大的循環經濟企業集團。襄垣礦業集團年可實現銷售收入60億元，上繳稅金10億元，目前該企業已經初步構建起“煤——煤矸石發電——電石——聚氯乙烯”四級產品延伸和循環利用體系。潞安集團煤基合成油公司年消耗120萬噸煤炭，可生產30萬噸柴油、石腦油和20萬噸尿素。正是這些循環發展的大企業、大集團，支撐了長治工業的健康快速發展。

給我們的啟示：延伸產業鏈條，形成規模發展，是煤炭工業的必然走勢。

對照長治的循環經濟發展狀況，我市的循環經濟也是異軍突起，后來居上。寶泰隆煤化工股份有限責任公司，億達信煤化工能源有限責任公司，德利能源有限責任公司，吉偉焦化公司也都形成了單體的煤轉電、煤轉化、煤轉建材，煤轉熱能不斷延伸的產業鏈條。下一步我們煤炭工業要認真對照長治經驗找差距，在煤炭資源整合，標準化礦井建設的基礎上，探索出一條煤炭產業集團化發展，煤焦化產業聯合發展，煤電產業聯營運行之路，不斷探索出結構調整，產業優化升級的可行之路，不斷為我市經濟轉型做出貢獻。

長治經驗三：安全生產工作責任清、機制新、監管嚴格到位

長治市堅持安全發展、和諧發展，采取嚴格有效的措施，較好地解決了安全生產制度嚴不起來、工作措施落不下去的問題。一是嚴格落實安全生產主體責任。二是完善創新安全生產工作機制。建立安全生產市場準入機制，凡是資源枯竭、無力整治、未達許可要求的煤礦，必須重組或關閉；凡是在安全生產中有不良記錄的，不得在煤炭領域再進行經營活動；凡是沒有取得安全資格任職證書的，不得在煤礦企業擔任職務。建立安全生產人才培訓和引進機制，從駐市中央、省屬煤礦選聘工程技術人員到地方煤礦擔任總工，從縣營煤礦選聘工程技術人員到鄉鎮和村辦煤礦擔任技術負責人，有效解決了地方煤礦專業技術人員不足，技術管理力量薄弱的問題。建立安全生產投入保障機制，實行煤礦安全生產風險抵押金和安全費用監督檢查制度，促使煤礦企業增加安全投入，努力改善生產條件。三是加大安全生產監管力度。

給我們的啟示：創新安全生產工作機制，強化人才、設備、后續資源基地建設是煤炭工業發展的基礎和前提。

長治安全生產工作責任清、機制新、監管嚴格到位給我市地方煤炭工業的生產和經營提供了寶貴的經驗，特別是在專業人才的引進上給我們很深刻的啟發，我市的鹿山集團，新發煤礦在人才引進上也總結積累了很好的成型經驗。鹿山集團從總經理級的領導層到生產隊（井）長級的領導干部　，80%是從國企聘請來的，20%是專業院校聘請來的大學生。鹿山集團在長期的創業實踐中，積累了豐富的經驗，歸納起來有以下五個方面：一是只有堅持以人為本，追求卓越的企業精神，尊重人才，善待職工，才能最大限度地激發員工的積極性和創造性，這是企業發展的力量源泉；二是只有堅持安全至上，一切服從于安全生產的基本原則，才能確保企業平穩、持續、較快地發展，這是企業發展的根本所在；三是只有把設備更新與技術創新當作常規性工作來抓，才能逐步淘汰落后的生產設備和工藝，才能確保安全生產，這是企業發展的關鍵一環；四是只有堅持著眼長遠，敢于投巨資加強對后續資源的勘查勘探工作，才能確保煤炭產業經久不衰，興旺發達，這是企業持續發展的前提和基礎；五是只有不斷改進和完善企業管理機制，才能確保各項任務目標落到實處，這是企業發展的基本保證。

貫徹落實市委全會精神，必須全面學習推廣長治經驗，盡快把長治經驗落實到具體工作之中。我們要按這次全會的要求，以實施造林綠化“十大工程”為載體，大氣魄、大手筆、大力度、大舉措地立即組織開展全市綠化會戰，要組織發動煤礦企業開展一場礦山造綠大會戰，凡是能栽樹的地方都要栽滿樹，凡是占壓規劃綠地的違章建筑必須拆除還綠，凡是過去栽樹缺苗斷空的必須補齊，創建一批生態園林化煤炭企業，使全市生態環境有明顯改觀。以“三優”文明城市建設為載體，組織開展全市性秋季環境整治會戰，集中治理礦山環境臟、亂、差。要突出抓好冬季大氣污染防治，嚴厲查處超標排放行為，堅決取締環保不達標的企業，力爭今冬空氣質量有較大好轉，同時，要以學習長治為新起點，推動循環經濟規模化、科技化、多元化發展，把我市的循環經濟提高到一個新水平。

我們一定要倍加珍惜來之不易的歷史機遇，倍加珍惜來之不易的發展態勢，倍加珍惜來之不易的大好局面，進一步把思想和行動統一到黨的十七屆四中全會精神上來，統一到省委十屆九次全會精神和市委七屆七次全會精神上來，緊緊依靠煤炭工業戰線上的廣大干部職工，煤礦企業萬眾一心，奮發圖強，迅速全面落實這次全會的各項部署，努力推動我市地方煤炭事業在新的更高起點上實現新的跨越。