早報記者 李躍群

據新華社昨日報道，國家發展和改革委員會（下稱：國家發改委）表示，“新的成品油價格形成機制將力爭年內出臺，該機制將更加透明?！?/p>

“現行機制與供需脫軌”

另據財經網昨日報道稱，一位國有石油公司負責人透露，目前各方對成品油定價機制改革已基本形成共識，時間段上將從現有規定的22天調整成品油價格，改為一周一調。

該人士還表示，新的成品油定價機制有可能取消“根據國際原油市場4%變動頻率調整國內油價”的限制，改為根據國際油價漲跌調整。

現在的成品油定價是根據國家發改委于2009年5月7日發行的《石油價格管理辦法（試行）》（下稱：《辦法》）進行調整。

根據《辦法》，當國際市場原油移動平均價格連續22個工作日變化超過4%時，國家發改委可相應調整國內成品油價格。當國際市場原油價格低于每桶80美元時，按正常加工利潤率計算成品油價格；高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；高于每桶130美元時，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。

但該價格在實行了一年多之后，被指存在規則不夠透明、調整周期過長、要求幅度過大、國內供需關系脫軌等問題。

正是由于22個工作日的長周期外加4%的大幅度，導致了自今年6月1日成品油調整價格之后，雖然國際原油價格上下波動，但是國內油價卻在長達4個多月的時間內未進行任何調整。在這4個月時間間，部分地區甚至出現了油荒問題。

“難借用國外定價模式”

中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示：“現行《辦法》最大的問題是時間差問題，由過去的油價來確定現在的價格，而且周期過長，于是商人很容易根據國際油價的走勢進行判斷，在預期可能上調油價時，通過囤積的方式來獲利，而在預期未來將可能下跌的情況下，則大幅拋售。”

董秀成還認為，《辦法》并未將國內供需關系考慮在內，僅憑國際市場的原油價格變化，是不足以反應國內供需關系的，“比如在國內成品油需求不旺的情況下，國際原油價格可能依舊上漲，在這種情況下還提高國內成品油售價顯然是不合理的?！?/p>

董秀成認為，從改革的方向看上，新的價格形成機制應該盡量縮短調價周期，使商人難以根據預期進行投機，同時需要把國內供需關系綜合考慮進去，避免出現內外脫節的情況。

“此外，目前調價復雜，需要層層審批，比如國家發改委價格司需要將方案上呈國務院，通過之后才能發布指令，這需要一個時間過程。這便已經不是‘公布價格’而是‘制定價格’了。合理的做法應該是嚴格測算，及時發布指令，不要通過審批。”董秀成補充道。

目前西方國家的成品油價格完全由市場供需關系決定，與政府沒有任何關系。董秀成認為以目前國內油品銷售主體來看，還不適合采用這個方式，“西方國家的成品銷售市場是充分競爭的，不像國內市場這么集中，兩大公司（中石油、中石化）幾乎可以主導整個市場走勢。如果放棄了政府的定價，那么在不充分競爭的情況下，可能出現價格偏高的問題?！?/p>