昨日上午，長沙市居民用天然氣價格調整聽證會如期召開，20個聽證代表中，有19人發言表示基本贊成調價，其中：16人傾向于方案二，也就是上調0.08元/立方米;3人贊成方案一，即上調0.2739元/立方米。還有1位代表既反對上調0.2739元/立方米，也不認同方案二，投出了反對票。

此次聽證會后，長沙市物價局將按規定程序向市政府提交聽證報告，在報請市政府審議、省物價局批準后，將執行城區居民用天然氣價格新標準。

[調價動因] 出廠價提高，優惠政策取消

長沙市物價局提供的背景資料顯示，一方面，國家已適當提高了國產天然氣出廠價格，忠武線城市燃氣(除工業)由現行出廠基準價0.911元/立方米調整為1.141元/立方米，即上調0.23元/立方米;另一方面，中石油原來對忠武線上湖南、湖北兩省下浮0.03元/立方米的優惠政策取消。

[配套措施] 低保戶加1立方米免費用氣量

聽證會提出了兩套調價方案供代表進行討論：

方案一：按照省物價局對天然氣銷售價格與出廠價格實行聯動的有關作價辦法，長沙市天然氣含稅到戶價格調整金額為0.2739元。長沙市現行居民生活用氣價格為2.36元/立方米，因此，長沙市居民生活用天然氣應調整為2.63元/立方米(2.36+0.2739=2.63元)。

方案二：為有利于長、株、潭一體化經濟的發展，此次天然氣價格調整實行長、株、潭三市同價。株洲、湘潭市已召開聽證會擬將居民用天然氣價格分別調整至2.44元/立方米和2.47元/立方米，已上報省物價局待正式批準后執行。長沙市物價局擬市居民用天然氣價格暫由現行2.36元/立方米調整到2.44元/立方米。待西氣東輸二線氣源進長后，再根據國家和省相關政策作相應調整。

[調價方案] 兩套方案：上調8分或2角7分

長沙市物價局對調價影響進行了分析。以方案二為例，居民生活用氣價格由現行2.36元/立方米調整至2.44元/立方米，按居民每戶月用氣量平均20立方米計算，每戶每月需增加支出為1.6元，影響相對較小。市物價局的初審意見認為，為確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格調整而降低生活水平，擬采取擴大免費用氣量辦法來予以補助。即由原對低保戶每月每戶免收2立方米氣費增加至3立方米氣費。

經長沙市工農產品成本調查隊監審，長沙新奧燃氣有限公司2009年管輸天然氣成本為512059878.12元，按年銷售氣量為263489275.85立方米計算，單位成本為1.9434元/立方米。2010年6月執行新的國產陸地天然氣出廠基準價后，原材料進貨均價每立方米增加0.3370元(含稅)，其中，居民用氣進價增加0.26元/立方米。

聽證會爭議焦點

之一：長株潭是否同價?

20名聽證代表在投票之余，各抒己見，其中不少意見是針尖對麥芒。絕大多數消費者代表表示，贊成方案二，實行三市同價，只漲8分錢，這一漲價幅度對居民生活影響相對較小，普遍可以承受。

身為職業律師的宋威則對兩種方案均不認同。他說，根據相關的價格聯動政策，居民用氣調價幅度不得超過含稅到戶平均價格單位調價的幅度，也就是說，上調2毛7分錢是“最高上限”，而不是應調幅度;氣價作為居民必需的公共產品，漲價還將帶來通脹放大效應，應該審慎;對于“同城同價”，他提出，這并不利于壟斷企業降低成本提升服務質量，相反，可能導致城市之間壟斷價格聯盟的形成。在他看來，最好是只漲6分錢。

之二：是否取消燃氣初裝費?

消費者代表沈明明提出，既然居民用氣的定價包含建設費和天然氣成本，那么，燃氣初裝費是否可以取消或降低，用戶到底該不該出這筆費用?

企業代表馮軍則表示，截至今年6月底，新奧燃氣公司已累計完成投資13.5億元，日供氣能力達200萬立方米，到2011年底，公司還需要投入7.5億元的建設資金。作為省會城市，長沙市的氣源保障系數要求高，運營成本也高。

專家代表朱寅說：長沙市的用氣規模已經從最初的幾萬戶增加到了幾十萬戶，而在相關的文本表述中，規模效用的問題沒有得到體現，企業應該從為居民服務的角度出發，降低成本，科學調價。

之三：低保戶免費用氣量加多少?

絕大部分聽證代表對于“低保戶每月每戶免收2立方米氣費增加至3立方米氣費”的配套措施沒有異議。

而代表石愛偉表示，在用氣政策上應該體現以人為本溫馨服務的宗旨，建議對城市低收入者等弱勢群體，如低保戶、五保戶群體每月每戶免收5立方米燃氣費，相關優惠政策可以再放寬一點，以便讓更多群眾得到實惠。

之四：長沙的氣價是高還是低?

在企業代表看來，目前長沙市的氣價偏低。與武漢相比，在本次調價前，武漢的用氣價格為2.28元/立方米，而長沙是2.36元/立方米，“實際上，長沙的管輸成本比武漢要高出9分錢，如果計上這一成本，長沙的氣價原本就比武漢要低1分錢。”現在，武漢的居民用氣又上調了0.23元/立方米，漲到了2.51元/立方米，長沙的居民氣價明顯低了一截。

聽證代表李羅生則有不同的看法，他指出，在中部六省的省會城市中，氣價有高有低：鄭州目前的居民氣價為1.6元/立方米;武漢是2.51元/立方米;合肥是2.10元/立方米;太原是2.10元/立方米，且本次不調整居民用氣價格;南昌則高達3.2元/立方米，主要是由于城市正處在由使用煤氣向天然氣的轉換過程中。“中部六省的地理位置接近，運輸距離也差不多，1.6元和3.2元，為什么產生這么大的差價?建議物價部門進行重點分析和研究。”

之五：是否實施階梯氣價?

代表龔開士提出，現在國家發改委正在提出要實行“階梯電價”，從節約資源、科學調價的角度出發，是否也能實施“階梯氣價”?

新走馬上任的長沙市燃氣熱力局局長楊彩蘭也贊同這一觀點。有調查顯示，現在使用了采暖設備的家庭，一個月用氣費高達2000多元，相當于一個普通居民家庭近四年的用氣量，而在長沙市，這樣的采暖設備用戶冬季用氣量可達40萬立方米。如果實施階梯收費，就可以通過價格杠桿，提高這一部分居民的節氣意識。

長沙市物價局局長李繼紅說，隨著未來西氣東輸二線氣源進長沙，氣價可能會再次進行調整，對于“階梯氣價”，歡迎代表們提出更多意見。

之六：未來氣價是漲是跌?

龔開士認為，隨著天然氣用戶越來越多，規模效應越來越明顯，企業成本應該越來越低;而西氣東輸二線氣源進長后，氣價應該會有所下調。

湖南省物價局石油交通和商品價格管理處副處長梁良表示，目前我國的天然氣缺口在20%左右，到2015年預計將達40%，缺口部分需要從國外進口。目前主要是從中亞地區進口，這些氣源的到岸完稅價格為2元/立方米，要比國產天然氣的成本價高1倍;從天然氣的可比價格來看，一戶普通的居民戶每個月如果用管輸天然氣，平均開支在50元，使用液化天然氣，一個月要90元左右。無論是從綜合成本趨勢來看，還是從節約資源角度來看，用氣價格只會越來越貴。（瀟湘晨報）