國家能源局發展規劃司司長江冰30日在國網能源研究院主辦的2010“能源·經濟·發展”論壇上表示，根據我國基本國情和“十二五”期間國內外經濟社會發展的趨勢分析，到2015年，我國一次能源消費總量可以控制在40億到42億噸標準煤。

江冰說，國家提出到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。要實現這兩個目標，“十二五”期間就必須控制一次能源消費總量，控制在42億噸基本體現了這兩個目標的基本要求。

江冰說，如果進一步強化節能措施，切實轉變經濟發展方式，一次能源消費總量可以進一步控制在40億噸以內，這可以為“十三五”期間完成上述目標打下很好的基礎，留下一定空間。

“現在我國的年人均能耗水平只有2.5噸標準煤，按照正常的人口增長測算，如果不對能源消費總量進行控制，到2030年，我國一次能源消費總量可能接近或超過70億噸標準煤。”江冰說，“這個數據貌似很大，但是平均下來，也就是日本現在的水平。所以，如果經濟發展方式不進行徹底的轉變，70億噸標準煤是有可能達到或超過的。”

江冰說，中國如果一年消費70億噸標準煤，那對世界都是災難性的。所以，實行總量控制，建設節能型國家，是“十二五”乃至“十三五”“十四五”長期的戰略選擇。

據統計，2009年我國一次能源消費總量達到30.66億噸標準煤，較2005年增加了30%；一次能源生產總量達到了27.5億噸標準煤，比2005年增加了27%，我國已經穩居世界第一能源生產國。