民營石油企業想要發展壯大，必須解決產業政策和產業發展模式兩大問題：

一是盡快出臺支持企業發展的實施細則，二是企業要走聯合發展道路。

韓寶林有兩種身份，他既是全國工商聯石油業商會副會長和天津市石油成品油行業協會副會長，也是天津泰達藍盾集團發展有限責任公司總經理。

2009年，韓寶林帶領下的天津泰達藍盾集團有了兩項重要的新舉措，一是在濱海新區南港工業區投資13.6億元興建一座80萬立方油庫，二是與江蘇一家大型民營石油企業進行了重組，形成南北呼應的市場網絡。

自此，泰達藍盾集團與重組的企業優勢互補，發展更上一層樓。而在韓寶林的言談中，走聯合發展的路子也成為他最為津津樂道的經驗。他毫不諱言，日后還將在其他區域尋找合作伙伴，攜手共發展。

準入與競爭的突破

中國能源報：我們知道，現在民營加油站數量已占全國50%以上，成品油批發企業數量也近30%，民營油企的不斷壯大對當前國內石油市場格局變化造成了什么影響？

韓寶林：隨著改革開放和現代化建設的不斷深入，特別是“新36條”的頒布，這表明，國家對非公有制石油經濟的重視程度前所未有。盡管民營石油企業目前仍存在產業鏈短、結構不完善、過分依賴價格競爭等缺陷，但國內石油市場國企與民企之間的合作與競爭格局已經形成。

目前，民企每年為國企提供4000余萬噸成品油，占兩大集團年銷售量的17％。隨著山東地煉的崛起，在國內石油市場上，國有石油企業與民營石油企業的實力鴻溝在不斷變窄。

中國能源報：剛剛您也提到，國家對非公有制石油經濟的重視程度前所未有，對“新36條”您怎么看？

韓寶林：今年5月，“新36條”的出臺，表明了中央在未來發展上，把民間投資作為持久動力，擺到更重要的位置上。

以“非公36條”和“新36條”為標志，黨中央、國務院鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的思路，解決了中國民營石油企業發展的兩個關鍵性問題。一是市場準入，民營石油企業可以參與石油行業各個領域的生產經營，包括石油勘探、開采、加工以及銷售。二是公平競爭，民營石油企業獲得與國有石油企業一樣的待遇，包括對外貿易和經濟技術合作等。

中國能源報：但是，現在行業內也普遍反映，由于沒有具體的實施細則，民營石油企業一直沒有完全擺脫生存壓力。

韓寶林：是的，雖然“新36條”相比2005年的“非公36條”，對民資在石油產業的進入領域及方式等各方面均做出了更為明確的規定和細致的要求，但同樣缺乏可操作的實施細則。

雖然政策允許民營石油企業可以參與石油行業各個領域的生產經營，但是，從目前情況來看，民營石油企業主要還是從事石油物流服務。由于產業鏈不完善，導致物資流、資金流、信息流等三方面存在缺陷，民營石油企業把大量的精力和資金用在解決油源上面，而無暇顧及改進自身的經營管理、擴大市場占有率和未來發展模式。

政策與模式共舉

中國能源報：在這種情況下，民營油企如何發展壯大？

韓寶林：目前，民營石油企業想要發展壯大，必須解決產業政策和產業發展模式兩大問題：一是需要盡快出臺支持民營石油企業發展的實施細則；二是民營企業要走聯合發展的道路，快速壯大自己的規模和實力。

中國能源報：政策的因素是相對難以掌握的，就民營企業自身能做到的而言，應該如何發展？

韓寶林：面對新的市場格局，民營石油企業應合理利用各種有利條件，走自我發展壯大之路，在市場競爭中爭取主動，實現新的選擇，獲得新的發展機會。其競爭策略，可以有兩種選擇：一是加強與大型石油企業的合作，避免直接競爭和對抗，通過差異化經營，提升自身競爭力；二是民營石油企業應在未來走強強聯合之路，實現資金、技術、市場等規模效益。

比如說，目前，國內民營成品油批發企業擁有油庫、碼頭、鐵路、加油站等資源，充分利用基礎設施的優勢，延伸產業鏈形成終端市場資源體系，這為打造現代物流產業提供了先決的條件。而憑借一定的技術和資本，還能快速進入新能源領域。注重自主創新、延伸產業鏈，是民營石油企業未來發展壯大的一種趨勢。

走強強聯合之路，就是指改變民營企業過去單打獨斗的方式，由商會代表行業向國家呼吁爭取行業政策。同時，還可在行業內，鏈接有實力的成品油生產企業，形成上下游企業的合作，在雙贏中實現做強，加強合作、實現共贏，是民營石油企業做強的最快途徑。

中國能源報：行業組織的確在民營經濟的發展中起到了不可忽視的作用，它將眾多民營企業的力量凝聚在一起，形成一種抱團效應。

韓寶林：我舉兩個例子，一個是在前兩年，汽、柴油批發價格高于零售價格的“批零倒掛”現象較嚴重的時候，兩大集團為了刺激市場采取降價限量。當時，天津市石油成品油行業協會就立即會同各職能部門召開會議，就價格問題協調物價局，爭取到了寬松的價格政策，跨過了一條艱難的鴻溝。這充分顯示出我們石油行業商會和協會的代言和橋梁作用。

還有一個例子。在天津油品零售終端市場，主要以中石化、中石油和殼牌三大家為主導。加油站方面，中石化有近500多家，中石油近200家，殼牌近100家，相互間的競爭很激烈。最近中石油為了擴大市場份額采取提前降價，殼牌為了保護市場也隨之降價，中石化則更為高明，采取靠近中石油、殼牌的加油站降價，離得較遠的加油站則不降價。后來形成“你降一毛我降兩毛”的局面，最終導致民營企業的加油站陷入困境。在這種情況下，天津石油成品油行業協會及時組織會員單位召開會議協調價格，保護了絕大多數企業的利益，這也是我們協會在穩定市場、保護絕大多數企業利益方面所起的積極作用。

機遇與挑戰并存

中國能源報：您如何評價民營石油企業未來的發展環境？

韓寶林：還是那句老話， 機遇與挑戰并存。

金融危機后，美國外債高筑，“弱美元，高油價”是其必然的利益選擇，加之石油投機基金的力量不容忽視，綜合參考2009年4月至2010年4月國際原油價格從40美元升至80美元僅耗費了一年時間的歷史經驗來看，國際油價在未來一年時間里再度上漲的可能性很高。這種價格的波動，對民營石油企業將是一個重要的機會。

中國能源報：那么壓力主要源自于什么呢？

韓寶林：近年來石油加工企業不斷擴張產能，資源過剩的局面已經產生，在2－3年內難有改觀。由于國企的產能過剩較民企更大，其分銷壓力也就更大，因此，國企降價的動機更足，也就造成了民營企業的原有價格優勢會被逐步削弱。

總而言之，民營油企應該努力完善產業鏈，提高抗風險能力；加強合作，實現共贏，等待石油價格的波動行情，將是未來民營石油企業發展的必然之路。