記者日前從中國石化工業聯合會了解到，“十二五”期間，二氧化碳可能將和“十一五”原有指標單位GDP能耗、二氧化硫和COD指標一起，成為全社會節能減排的硬指標。

業內人士指出，隨著二氧化碳成為硬指標，碳排放交易普及的可能性大增。

知情人士表示，雖然當前節能減排的具體任務還在討論階段，但是根據已經形成的共識，二氧化碳已鐵定被列入“十二五”全社會節能減排的硬指標。

據悉，“十一五”期間，節能減排的約束性指標只有單位GDP能耗、二氧化硫和COD。

對此，工信部節能和環保司人士接受記者采訪時表示，在主要行業規劃報告的基礎上，工信部正在緊張制定“十二五”工業節能的目標，“節能與減排是相互促進的，二氧化碳減排與單位GDP能耗降低密切相關，當然是我們考慮的一個重要因素。”

關于節能減排，國家發改委能源研究所副所長戴彥德指出，目前社會的基礎能力還不夠完善，市場化的改革還需要進一步完善。

實際上，在日前公布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，政府完善節能減排基礎能力的思路已經初見端倪。《決定》首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。

業內人士表示，要實現二氧化碳的減排，最好的方式就是運用排放權交易制度。具體的操作辦法可能是，將初始排放權免費配給二氧化碳排放較多的大型企業，將期貨的交易體系運用到排放權交易中來。

記者了解到，主管部門正在制訂碳交易自愿交易的管理辦法。而在此之前，北京環境交易所、天津排放權交易所、上海環境能源交易所等碳交易的實體已經相繼成立。