紫金礦業重大污染的夢靨還沒結束,10月22日,國內知名的有色金屬公司中金嶺南發布公告,其下屬的韶關冶煉廠因排放重金屬污染而全面停產,中金嶺南也于10月21日突然停牌,2005年韶關冶煉廠就曾經出現過使韶關市北江中上游河段造成重金屬鎘污染而備受關注,如今韶關冶煉廠排放污水再次給北江上游河段造成環境污染,目前該廠正在接受當地政府的調查。國家的處罰決定尚未下達。
國內著名民間環保組織自然之友公益訴訟項目負責人常成對《中國聯合商報》表示,中金嶺南“污染門”反映了我國上市公司環境信息披露監管的缺失,以及上市公司環境信息披露制度的滯后。如何完善我國上市公司環境信息披露制度成了目前亟待解決的一個重大問題,環保NGO在積極呼吁環保部出臺的《上市公司環境信息披露指南》能建立完善的社會監督和公眾參與機制。
據了解,早在10月18日,當地環保部門就已經發現韶關市北江中上游河段出現重金屬鉈超標的情況?;诖饲吧仃P冶煉廠重金屬鎘污染的嚴重危害性,此次污染事件的相關信息應及時向公眾公開,根據9月14日,國家環境保護部出臺《上市公司環境信息披露指南》(征求意見稿),其中對上市公司環境信息披露作了嚴格的規定,要求上市公司必須在環境事件發生1天內發布臨時環境報告,披露相關環境信息。而中金嶺南在鉈污染事件發生后三天才向社會發布相應信息公告。
據悉,鉈是強烈的神經性毒物,對肝、腎有損害作用,可導致急、慢性中毒。通過調查,韶關冶煉廠自2004年以來存在多條環境違規記錄,其中包括有毒重金屬鎘的超標,是環境污染的“慣犯”。
公眾環境研究中心主任馬軍曾對《中國聯合商報》表示,目前公眾環境研究中心建立的一個全國的水污染、空氣污染、固體污染的數據庫,記錄已經突破七萬條。我國公司實行環境信息披露的企業實在太少。
“對于上市公司的環境信息披露問題目前國家還沒有明確的法律規定,對于哪些信息需要公司來披露,以及披露多少也沒有一個具體的衡量指標?!背3杀硎?。國家環境保護部近日了出臺《上市公司環境信息披露指南》(以下簡稱《指南》),根據有關法律法規向社會公開征求意見;2008年,《上海證券交易所上市公司環境信息披露指引》中也規定,上市公司發生與環境保護相關的重大事件,且可能對其股票及衍生品種交易價格產生較大影響的,上市公司應當自該事件發生之日起兩日內及時披露事件情況,但是在具體實施信息披露上有很多細節問題,《指南》是指導性文件,并非國家的行政法律法規,本身并不具有法律強制力,而且其中相關的環境信息披露細節并不明確,上市公司應該向社會公開的應該包括“主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況”在內的各種詳細信息。中金嶺南僅僅用“超標”兩個字來搪塞并不足以說明鉈污染嚴重的程度以及對民眾健康危害的程度。2005年污染事件發生后,韶關冶煉廠停產兩個月進行整改,后來還被廣東省環保局評為最高環保單位,環保明星轉眼就變成污染之源,其中的貓膩不得而知。
中金嶺南和紫金礦業的污染事件,都是由相關環保部門首先發現的,而不是企業主動去披露自己發生的環境污染信息,企業也沒有建立一個境信息披露機制來具體執行。國家法律法規的缺失讓企業在環境污染事件上找到了推脫責任的理由。
常成表示,紫金礦業污染發生至今,國家雖然給予了956萬元的處罰,但是對當地民眾的民事賠償和對當地生態環境的恢復所需要做出的努力,目前還沒有后續結果。對于上市公司出現環境事件,國家相關部門是否有權對其繼續嚴厲處罰乃至讓上市企業推出股市的機制也沒有建立,目前我國上市公司的環境信息披露主要還是企業本著社會責任實行的自愿性環境信息披露為主,缺乏強制讓企業披露環境信息的制度。披露上市公司的環境信息是對上市公司股東負責任的表現。也是對最整個社會負責任的表現。 (本文來源:中國聯合商報 作者:劉杰)
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