作為世界重要的能源生產(chǎn)國，我國未來5年的能源走向一直牽動著全世界的神經(jīng)。而 “十二五”規(guī)劃建議中，我國能源的走向變得越來越清晰。

10月30日，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰在國網(wǎng)能源研究院主辦的2010“能源·經(jīng)濟·發(fā)展”論壇上表示，“十二五”期間，能源需求將處于快速增長階段，能源發(fā)展應該突出七個重點。而根據(jù)中國基本國情和“十二五”期間國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢分析，到2015年，中國一次能源消費總量預計可控制在40億到42億噸標準煤。按照國家統(tǒng)計局公布的2009年中國消耗大約30億噸計算，意味著未來5年，中國的總能源消耗增長幅度約為30%。目前，中國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，控制能源消耗仍需付出艱苦努力。

煤耗控制目標左右為難

煤炭是中國能源組成中的主力，供應占比高達70%。盡管污染較為嚴重，但迫于“富煤少油貧氣”的資源現(xiàn)狀，不得不制定以“煤為基礎”的中長期發(fā)展規(guī)劃。

在政府監(jiān)管層面，國家有決心降低對煤炭的依賴。國家能源局副局長吳吟在2010中國能源企業(yè)高層論壇上表示，預計“十二五”期間，煤炭在一次能源比重中將有“明顯”下降。根據(jù)江冰此前的表述，煤炭在一次能源消費中的比重可能會從2009年的70%以上下降到63%左右。

國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘表示，到2015年，消耗煤炭要控制在37億噸，這意味著未來5年中國新增的煤炭消耗量甚至沒有2010年一年增加得多，這對中國而言，無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。

此前國家發(fā)改委和國務院發(fā)展研究中心都做過預測：中國2020年能源需求基準情景為48.2億噸標準煤，而國家能源局預測的基準方案則只有43.2億噸，兩者差距5億噸。中國煤炭工業(yè)協(xié)會的一位專家表示，現(xiàn)在石油和可再生能源的規(guī)模基本上確定，而電力需求目標也基本確定，如果能源出現(xiàn)缺口，就只能由煤炭來補。

國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪認為，中國正處于工業(yè)化中期重化工階段，未來能源需求將持續(xù)增長，保障能源供應安全的壓力巨大。測算顯示，煤電裝機要占全國裝機比重從去年的20%提高到2015年的29%，2020年將有望達到38%。

這意味著對于未來能源需求的判斷，將直接決定著當前煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)定原油 供氣翻番

“十二五”期間中國能源發(fā)展突出的七個重點中，第一個就是優(yōu)化發(fā)展化石能源。在度過了原油產(chǎn)量下滑的2009年之后，預計2010年中國的原油產(chǎn)量有望重新實現(xiàn)增長，產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高，但業(yè)界普遍認為，中國的原油產(chǎn)量已經(jīng)進入峰值穩(wěn)定期，未來除非有重大油藏發(fā)現(xiàn)，很難再有大的增長。而作為較為低碳的化石能源，中國的天然氣有望在未來5年迎來較大增長。按照能源局此前的預測，2010年中國有望實現(xiàn)天然氣產(chǎn)量950億立方米，加上進口LNG(液化天然氣) 120億立方米和進口管道天然氣40億立方米，當年天然氣總消費量將首次突破1000億立方米。

江冰曾透露，預計到2015年，天然氣利用規(guī)模在能源消費結構中的比例預計將從目前的3.9%提高到8.3%左右。這意味著未來5年中國的天然氣消費將翻番增長。這個數(shù)字比業(yè)界預計的樂觀。按照中石油規(guī)劃總院油氣管道研究所副所長楊建紅的預計，2015年全國天然氣消費量將占全國一次能源消費總量的6%～7%。

水核并進追“風”逐“日”

根據(jù)能源局的測算，要實現(xiàn)2020年非化石能源消費比重占一次能源消費比重達15%和單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標，則必須確保到2015年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到11%以上。

2010年，中國在迎來水電百年華誕之時，也迎來了其建成2億千瓦的歷史時刻。未來5年，水電的建設速度有望大幅提升。江冰曾表示，到2015年中國的水電利用規(guī)模可能會達到2.5億千瓦，但這個目標略低于業(yè)界預判。

國網(wǎng)能源研究院院長張運洲透露，2015年全國電源裝機總量將達到約14.3億千瓦，這需要“十二五”新增裝機容量超過4億千瓦，其中新增水電1億千瓦，核電是3600萬千瓦，風電及可再生能源6800萬千瓦，氣電1600萬千瓦，這是一個翻兩番的增幅，屆時中國核電裝機將位列全球第一。

在經(jīng)歷連續(xù)4年翻番增長之后，未來中國風電仍將維持較高速度。10月29日，國家能源局副局長吳吟明確表示，今年年底，中國風電總裝機容量將超越美國躍居世界第一。多位風機制造巨頭老總在10月舉行的國際風能展上表示，到2020年，中國風電裝機有望超過3億千瓦，若按能源局測算的今年風機總裝機達到3500萬千瓦計算，則意味著未來10年，中國風電將暴增至少8倍。而隨著中國于今年開始啟動大型光伏和光熱發(fā)電特許權招標，今年中國的光伏發(fā)電容量將翻一番，預計“十二五”期間仍將維持較高增長速度。

節(jié)能減排平衡發(fā)展

在積極發(fā)展電力裝機“開源”之外，能源局對于降低能耗提高效率的“節(jié)流”也一點都不放松。

用能源局副局長吳吟的話來說，中國要發(fā)展低碳經(jīng)濟，最重要的一條途徑還是要節(jié)能。“在‘十二五’規(guī)劃建議中，‘節(jié)能’一詞出現(xiàn)了十多次”。

中國在2010年實現(xiàn)了經(jīng)濟總量對日本的超越，但另一個數(shù)字則凸顯了中國節(jié)能工作的尷尬。當中國與日本創(chuàng)造了差不多的經(jīng)濟總量時，卻消耗了4.6倍于日本的能源，粗放型經(jīng)濟已經(jīng)到了不改不行的地步。吳吟說：“我們現(xiàn)在人均用能只有美國的四分之一，如果要達到美國的人均用能水平，現(xiàn)在世界上80%的能源只夠我們一家用。”如何節(jié)能？吳吟認為，應從能源管理上下工夫，保障基本用能、限制過度用能、鼓勵節(jié)約用能。“最近國家發(fā)改委正在征求社會意見的階梯電價，就是要在生活領域限制過度用能的體現(xiàn)。而在工業(yè)領域，則可以確定單位產(chǎn)品能耗標準，如果你超出這個標準，就要限制你，提高能源價格。”吳吟說。

江冰在談及“十二五”七項重點工作時即表示，要進一步加大力度促進能源開發(fā)和利用全過程的節(jié)能減排，通過集約開發(fā)能源資源，加強能源需求管理，推進重點領域節(jié)能，減少污染物排放，實現(xiàn)平衡發(fā)展。