11月9日，國際能源署在倫敦發布2010年度的“世界能源展望”。據其預測，2035年全球能源需求將比2008年增加36%。非經合組合（OECD）國家占了世界一次能源需求（primary energy demand）增長的93%，其中中國占了36%。

不過，國際能源署首席經濟學家法提赫·比羅爾（Fatih Birol）強調，中國的人均能源消費量仍然很低，只有OECD國家人均能源消費量的三分之一；雖然中國的能源消費增長迅速，2035年中國的人均能源消費量也只有OECD國家的三分之二。

在回答財新記者關于對中國能源政策評價的問題時，國際能源署總干事田中伸男（Nobuo Tanaka)稱“贊賞”中國政府削減化石燃料補貼的行動和支持清潔能源技術發展的政策。“中國正在建立一個綠色模式。”田中伸男說。

但他也希望在今年底的坎昆氣候變化會議上中國和其他國家能進一步加大政策承諾，“中國的成就可以更大”。

比羅爾稱中國“正在成為清潔能源市場領導者的路上”。他認為未來25年內，中國將在太陽能、風能、核能、電動車方面成為第一。國際能源署預計，若中國現有政策得以落實，未來25年內將新增光伏太陽能裝機容量85吉瓦（GW），風能新增335吉瓦，核能新增105吉瓦，電力和混合動力車新增850萬輛。

比羅爾以電力車為例，認為中國的技術學習速度和規模經濟都有助于降低新能源的成本，并開始出口這些技術和產品，對世界有利。“中國可以轉變（transform）世界市場格局。”比羅爾說。但他提醒，這對于汽車行業占本國經濟重要比重的德國、日本等國家可能形成沖擊。

可再生能源已經從“小眾”成為“主流”，比羅爾稱。可再生能源（包括水電、風電、太陽能、地熱、現代生物質能和海洋能源），在全球能源需求中的份額將從2008年的7%上升到2035年的14%。但可再生能源的發展要求政府的支持。國際能源署預測，2009年全球對可再生能源的政策支持570億美元，2035年將達到2050億美元。

油價必漲

國際能源署預測，若現有能源政策得以落實，原油價格將從2009年的每桶60美元上升到2035年的113美元每桶。供給和需求雙方的因素都推動了價格上漲。

需求方面，未來25年內石油需求持續增長，到2035年達到每天消費9900萬桶，比2009年高1500萬桶。所有的凈增長都來自非OECD國家，來自中國的增長占到了近一半。供給方面，原油產出到2020年達到頂峰，每日產出接近6900萬桶，另一方面，天然氣凝析液（NGLS）和非常規石油（特別是加拿大的油砂）強勁增長。

交通部門是石油需求最大的部門。國際能源署預計，世界汽車擁有量將從今天的8億輛增加到2035年的16億輛，其中中國的汽車擁有量將呈10倍增長。但比羅爾說，即使是這樣，中國每千人的汽車擁有量到2035年仍然只有240輛，遠低于今天的歐洲（500輛）和美國（700輛）。

面對油價上漲的局面，國際能源署建議，包括中國在內的石油進口國應大力支持替代能源的發展，從而在國際石油市場上獲取較有利的談判地位。

與石油形成對比的是，天然氣價格很可能將下降，這是由于全球的“天然氣過量供應”（gas glut），比羅爾說。未來幾年可能迎來天然氣的“黃金時代”。

國際能源署預測，全球天然氣未來25年內將增長44%，主要來自中國和中東。其中非常規天然氣占到新增天然氣供給的35%。

黑海地區作為全球油氣來源的重要性將逐步顯現。黑海在全球跨地區貿易中的份額，石油方面將從現在的6%增長到2035年的9%，天然氣從現在的4%增加到11%。而中國將會和歐洲一起成為黑海油氣除俄羅斯之外的重要買家。

國際能源署稱，“土庫曼斯坦到中國的天然氣管道已經將中亞天然氣的重心東移。”中國從黑海地區的天然氣進口將在2035年前達到600億立方米，但關于過于依賴這條供應通道的憂慮可能會限制增長的速度。

比羅爾說“這是給布魯塞爾的一個信息”，歐洲從黑海進口油氣以降低對俄羅斯油氣依賴的希望，可能會受到來自中國競爭的影響。

化石燃料補貼難減

由于去年的哥本哈根氣候變化會議成果不足，要達到溫度僅上升2攝氏度的目標所需的費用已經比一年前增加了1萬億美元，國際能源署稱。

國際能源署敦促各國政府履行逐步取消對化石燃料補貼的承諾。如果全球能夠在2020年前取消所有的化石燃料補貼，全球的一次能源需求將減少達5%，其中石油需求到2020年前可以每天減少470萬桶，這大概相當于美國目前每日需求的四分之一。全球的二氧化碳排放量到2020年前將可以減少5.8%，也就是20億噸，這相當于要實現控制溫度上升在2攝氏度之內所需要的減排量的40%。

2009年全球的化石燃料補貼（包括終端消費和發電）是3120億美元，相比2008年的5580億美元已經大大減少，但其中很大原因是油價下降。

2009年9月，G20國家領導人表示要逐步削減化石燃料補貼，2009年11月的APEC國家領導人會議也作出了類似承諾。許多國家開始進行改革，但政治、社會等因素對實現這些政策形成了巨大障礙，國際能源署對此并不樂觀。