——無錫錫山區副區長章紅新談“新能源發展戰略”

編者按：
在"無錫錫山開發區---2010新能源產業戰略發展與合作研討會"的間隙，錫山區章紅新副區長接受了中國能源網的獨家專訪。

面對國內外產業轉型的戰略機遇，無錫市錫山區圍繞新興產業培育發展的主題，確立了三高聯動的方針，優化轉型升級的發展環境，全面提升錫山省級開發區的經濟發展水平和層次。

章區長說，推動新能源產業發展的過程中，要以市場為導向，政府為主導，通過加大服務力度，扶持新能源產業的發展。而政府的服務不再是建立綠色通道、快速辦理這么簡單，必須在原來服務的基礎上，加強科技和金融服務。

錫山區確立三高聯動的方針 加快轉型發展

中國能源網：錫山區目前大力發展新能源產業，意味著正在加快轉型發展的步伐，是否可以介紹一下具體的發展戰略？

章紅新：對于加快轉型發展，我們確立了三高聯動的方針，在分析把握自身稟賦的基礎上，確立高端發展的定位，尋求高端的合作伙伴，鍛造高端發展的自身素質。

高點定位，全面推動錫山區產業的轉型升級。首先全面提升產業的準入門檻，推動全區產業轉型升級。全面編制完善新一輪的全區產業發展規劃，設定了產業的較高的準入門檻，重點推動錫山區的規模骨干企業全面提升創新創優水平，進而推動全區產業的轉型升級。其次，結合錫山區實際，立足長遠，著力打造、培育錫山區未來的戰略型新興產業。當前重點在新能源汽車、新材料、生物醫藥等方面來重點扶持和培育了一批成長型企業，包括重點培育一批530企業，希望通過數年的努力，能夠在這幾大產業方面打造未來錫山的支柱產業。第三，進一步提高了節能減排的標準，堅定地淘汰一批落后產業，通過小化工、三高兩低企業的整治以及通過大規模城市化進程中的征地拆遷工作，來較大力度地消滅原有的落后產業，從而全面提升錫山區的經濟發展水平和層次。

重點推動高端合作，努力構建錫山區的人才高地。首先大規模地展開了政產學研合作活動，希望通過構建錫山區自身的科技創新體系，來推動錫山區的轉型升級。目前全區的規模骨干企業都全方位的展開了和各大專院?？蒲性核暮献?，大規模的引進了一些專業的科技人才，從而提升我區產業發展水平。目前，全區已經建立了11家院士工作站，這是我們推動政產學研合作的典型的成功案例。今年還將確保新增省級院士工作站3家、博士后科研工作站3家、工程技術中心18家。其次，我們瞄準規模骨干企業，大規模地引進管理人才，通過管理進一步提升規模骨干企業的發展水平。再次，重點著眼于完善我區市場經濟體系，大規模地引進一批專業的中介機構，包括一些專業基金，來不斷完善創新型經濟發展的自身體系，從而來更好地通過引進人才推動地區的轉型升級。

     強調以人為本，著力打造推動錫山區轉型升級的高品質環境。首先，緊緊抓住錫東新城大規模展開建設這一歷史性的契機，全方位地展開錫山區重大基礎設施建設，今年全區展開的道路建設里程，一年之內超過了100公里，創下了錫山歷史上基礎設施建設前所未有的記錄。通過基礎設施的進一步完善著力提升錫山城市能級，進而推動地區經濟的轉型升級。第二，緊緊抓住環境保護和生態整治這一工作重心，不斷優化全區的生態環境。今年水生態整治六大工程進一步展開，經過持續多年的努力，目前全區的水生態環境出現了根本好轉，預計到明年全區的水生態整治六大工程將基本結束，全區的生態環境將進入一個新的階段，生態環境得到進一步優化。第三，緊緊抓住政府效能建設和基層執行力建設這一重心，不斷優化錫山發展的軟環境。一方面在政府職能部門當中強調效能建設，出臺了加強效能建設一系列的規章制度，全區各職能部門服務經濟、服務基層、服務發展的水平和能力得到了明顯提高。另一方面，進一步加強對基層執行力建設的督查，基層推動經濟轉型升級，推動民生改善的執行能力得到大幅度的提升。通過這一系列硬環境和軟環境的建設，全面優化錫山區轉型升級的發展環境，為下階段錫山區的趕超發展奠定堅實基礎。

中國能源網：錫山開發區在新興產業方面的主要發展方向是什么？

章紅新：無錫市錫山區針對新材料、新能源和新能源汽車、智能傳感、生物產業、信息服務、文化創新六大戰略性新興產業的培育發展六年行動計劃，作為推動區域經濟轉型發展，營造區域新的競爭優勢的戰略任務。

本次才來北京的目的，一是找到合適的發展方向，找業內人事和專家商討無錫未來的發展方向。來北京聽取大家意見，研究新興產業產業能做什么，今后到底應該怎么做，新能源產業發展過程中到底要突破什么；第二就是誠心誠意的來找合作伙伴，無論是資本還是技術方面的合作伙伴，通過大家的共同努力，取得多元的成果。

加強科技和金融服務  推動新能源產業健康發展

中國能源網：在發展新能源產業的過程中，市場和政府誰將起主導作用？

章紅新：我國在新能源汽車的商業化進程中，有著巨大的市場空間，但技術、市場、價格、資金、利潤、配套設施等方面均存在難題，其中最主要的是技術瓶頸。屬于高投入高風險行業，單純依靠企業的努力是遠遠不夠的，必須政企合力，多管齊下。在現階段，政府必須發揮主導作用，以專項規劃和明晰的有力支撐政策，引導和協調汽車生產商、研究機構、社會團體、金融創投等的利益關系，扶持培育新興產業快速發展。

在發展新能源產業的過程中，市場為導向，政府為主導，在新產業發展的一定階段的過程中，政府必須起主導作用，就像我們開這么一個會。地方政府要積極參與新興產業的培育。

在政策扶持方面做好三件事：第一是產業的定位和規范，確立產業發展方向，有一個確定的產業發展目標，有一個確定實現的路徑。第二，有力的資金支持。錫山區將建立1億元的新興產業的發展基金，具體的政策還在制定當中。第三件事，加強政府服務，通過政策扶持新能源產業發展，現在的政府服務不再是建立綠色通道，快速辦理那么簡單。更重要的服務應該在兩個方面，一個是科技方面，另一個是金融方面。

政府的服務必須在原來服務的基礎上，加強科技和金融服務。建立機制，更有所作為?？萍挤辗矫?，政府搭建一個平臺，進行生產合作。根據產業需要，引進一些機構、大專院校的實驗室等等，為我們的企業提供科技服務。金融服務方面，新能源產業有風險，政府如何建立投資風險平臺，為新能源企業提供資金保障。

中國能源網：政府在發展新能源汽車方面有哪些具體舉措？

章紅新：實現新一輪產業發展的重大轉型，需要清晰的產業定位，以政策、服務、規劃全力引領和推動新能源汽車產業的發展：

第一，錫山政府將把新能源汽車產業作為戰略性新興產業打造，制定出臺加快新能源汽車產業發展的專項扶持政策，引導和促進各種科技創新要素向戰略性新興產業集中和傾斜。企業在規劃發展、項目立項、用地指標、銀行信貸、電力保障、人才引進、稅費優惠和減免等方面都將獲得重點傾斜支持。

研發技術服務平臺方面，錫山政府與企業共建開放式研發和產業化服務平臺，集聚產業關聯企業，為企業技術開發提供基礎性研究幫助，為企業工序工藝過程提供配套的加工試制機構。

第二，將進一步完善發展新能源汽車所需的基礎設施，如充電站，充氣站等；同時建立充電站與標準插座之間的網絡連接，開發智能結算程序，能源回收儲存裝置等，為新能源汽車產業構建高效科學的基礎配套網絡。

第三，將在院校開設相關新能源產業專業，培育新能源產業研發人才和高端產業工人；同時出臺相應人才激勵計劃，吸引相關產業智囊，權威專家、中介機構，研發團隊落戶錫山，為新能源產業創造人才集聚優勢。

第四，將加大資本支持力度。與銀行、國有大企業等實力雄厚的資本實體建立戰略合作關系，為新能源汽車產業的研發提供金融支撐；引導成立政府參與部分或全部參與的新能源汽車產業專項基金，風投公司等金融平臺，為新能源汽車產業的發展提供資金保障；積極與國內外知名整車公司建立新能源汽車專項戰略合作關系，尋求業內資金的支持。