方案1 每立方米上調0.23元，即從現行的2.05元/立方米調整至2.28元/立方米，調幅11%

方案2 每立方米上調0.27元，即從現行的2.05元/立方米調整至2.32元/立方米，調幅13%

新聞背景

6月1日，國家發改委統一提高國內天然氣出廠基準價格 0.23元/立方米，并規定在調后基準價格基礎上再上浮10%，并要求各地盡快理順下游天然氣銷售價格。北京天然氣價格構成當中，上游購氣價格占80%以上，上游價格直接推動城市燃氣企業購氣成本上升。9月28日起，北京非居民天然氣銷售價格統一平均上調0.33元/立方米。

目前全國使用管道天然氣的32個大中城市中，今年未調整前的價格，北京居民氣價排第22位，上海2.5元/立方米，天津和石家莊是2.2元/立方米。6月1日以后，許多城市陸續調整居民氣價，沈陽上調0.9元/立方米，成都上調0.46元/立方米，重慶上調0.32元/立方米。

本報訊 昨天，北京市居民天然氣價格調整聽證會召開。25名聽證代表中，23人同意氣價上調，其中20人同意上調 0.23元/立方米，1人同意上調0.27元/立方米，另有兩人提出降低漲幅；不同意氣價上漲的有兩人，其中代表衛愛民強調，漲價時機不對。市發改委負責人表示，將據聽證會情況進一步完善調價方案，具體方案將按程序審批后公布。

昨天的聽證會現場有些沉悶，鮮有爭論。聽證代表逐一發言。值得一提的是，很多代表都做了調查，轉達群眾的聲音。對于市發改委成本調查隊提供的成本調查結果，代表們反映，數據并不完全清晰明確。最終，23人 同意漲價，主要是考慮目前上游調價后下游成本壓力確實加大，不過他們要求燃氣集團控制經營成本，政府盡快出臺對低保戶和燃氣自采暖用戶的補貼方案，并對整體物價進行全面綜合調控，防止牽一發而動全身。

兩位聽證代表明確反對，認為民用天然氣僅占燃氣集團供氣業務的14%，政府和燃氣集團應該也有能力全部消化成本壓力。

同意漲價

0.23元/立方米

漲幅不太大盡量減輕居民負擔

北京三元集團有限責任公司包宗業認為，上游天然氣價格上調直接推動北京市燃氣企業購氣成本上升，需理順價格關系，相應調整居民用氣價格。在市政府協調下，中石油決定供給北京居民用氣的價格只漲 0.23元/立方米，不再另行上浮10%，符合國家規定，又盡可能考慮到減輕居民的負擔。該方案把上游調價因素全額傳導到終端環節，維系了較為合理的進銷差價，平衡了供需矛盾，有利于燃氣行業良性發展。

北京歌華有線電視網絡股份有限公司胡志鵬分析，北京居民天然氣在調價前處于偏低水平，長此以往不利于促進能源節約，也不利于優質資源的能源結構的調整和天然氣行業發展和投資。通過綜合測算，調價幅度對居民影響不太大。政策也提出對低保人員和自采暖用戶另有補貼，兼顧了影響。

0.27元/立方米

改補貼方式要兼顧公平和發展

北京中能網訊 咨詢有限公司的韓曉平作為唯一的專家學者參加者發言，他同意上漲 0.27元/立方米。

韓曉平認為，天然氣不僅是燃料問題，也是治理環境、應對氣候變化和轉變增長方式的重要手段。北京必須加速天然氣替代煤炭供暖工作，才能真正保護所有市民利益，制訂方案要從市民長遠利益出發。

他說，政府應把更多資金投向醫院、養老、教育等方面，而不是把更多的錢進行普遍補貼，這會導致有錢人買大房子，越有錢消耗越多，消耗越多受補貼越多，顯然不合理。但燃氣集團還應提高經營水平，損耗6.16%還比較落后。

此外，燃氣涉及安全問題，如削減燃氣集團經營收入，勢必會影響安全。北京如繼續靠行政手段保證天然氣，未來在天然氣市場化進程中將不能保證供氣安全，所以居民應支付合理成本。

0.22元/立方米

少漲1分錢減輕居民負擔千萬

在聽證會上，市人大代表、北京市隆達印刷包裝集團有限公司的李建軍提出了新方案：每立方米漲0.22元，比第一方案少漲1分錢。他表示，少漲這1分錢，燃氣集團可以承受，但是卻有經濟和社會雙重意義。當前物價形勢不容樂觀，如果在目前2.05元的基礎上漲0.23元，漲幅就達到11.2%，如果漲0.22元就是少漲0.5個百分點。他舉例說，今年北京預計消費天然氣76億立方米，居民用氣占14%，也就是10.64億立方米，如果少漲1分錢，大概是1000多萬元，這對于燃氣集團來說是可以承受和消化的。

消費者代表、北京長安商場潘媛表示，上游氣價上漲導致本市居民燃氣調整，是無奈接受的事實。但考慮到北京市的平均工資漲幅，希望此次漲幅控制在10%之內。

反對聲音

如一定要漲最好今冬明春不漲

市人大代表、北京商業管理干部學院強磊不同意這次漲價。他說，近期漲價成風，老百姓的衣食住行都在漲，但工資增長速度跟不上生活必需品的漲幅。

強磊認為，最理想的狀態是“國富民也富”，國家現在說已經很富了，但相比之下多數老百姓還不是很富。如何讓老百姓特別是占多數的中低收入者富起來，這是國家一個重要的任務，尤其是涉及民生問題。

他認為政府要讓利老百姓，要補貼老百姓，特別是涉及民生的事情，包括衣食住行等。此外，居民用氣只占燃氣集團供氣總量的14%，數量不是很大，北京市政府可以為居民買單，可以用暗補形式，就是不公開漲價。他表示，如果一定要漲的話，最好今冬明春不漲。

漲價時機不對不能“比著”漲價

市人大代表、當代律師事務所衛愛民完全不同意漲價。他首先強調，漲價時機不對，10月3日美聯儲宣布重啟寬松貨幣政策，全世界都感覺漲價風潮。在這種大形勢下，春節即將到來，現在漲價不合適。此外，我國10月CPI上漲4.4%，連續4月創新高，老百姓已承受了很大的物價上漲壓力，不能再增加負擔了。

衛愛民同時質疑上游漲價不合理。他說，看了兩大石油公司的報表，利潤很高，“差這一點兒老百姓的錢嗎？”漲價對老百姓來說不是好事兒，雖然北京漲價幅度低于很多城市，但只要是漲價都是給老百姓增加負擔，不能“比著”漲價。

他認為，北京有很多公共服務做得很好，如公交低票價，政府應用同樣方式處理同樣問題，財政應取之于民用之于民。[page]

中石油回應

天然氣管輸價5年未變

對于天然氣價格問題，中石油相關人士表示，價格由國家發改委制定，主要由管輸價和出廠價組成。

6月1日，國家發改委上調天然氣出廠價，其中各油氣田（陜京線）天然氣出廠基準價每千立方米提高230元，稱是因為國內天然氣價格偏低的矛盾日益突出。其中，中亞天然氣價格，鑒于今年進量較少，暫按國產天然氣供同類用戶價格執行。今年，中石油為北京供氣安排中亞天然氣6.6億立方米，中石油每立方米倒貼1元左右。

至于管輸價格，他表示，管輸價已5年未變，從2005年陜京二線開始投產時執行。目前陜京管線到陜西的管輸價是0.12元/立方米，河北是0.42元/立方米，北京是0.45元/立方米。此前，天然氣通過陜京一線到北京的管輸價在0.36-0.37元/立方米左右。此外，國家在定陜京二線管輸價時還沒有儲氣庫，所以儲氣庫成本算入管輸費。

現場

聽證會場唯一的掌聲

昨天的聽證會上，衛愛民是唯一獲得掌聲的發言者，也是最守時的發言者。

第一輪發言5分鐘，提示鈴聲響后，衛愛民說到一半戛然而止，“我下一輪再發言”。第二輪一開始，主持人表示可以時間長一點，但衛愛民堅持“我要遵守規則”。

“現在輪番漲價的情況下，政府應該如何做？燃氣行業是壟斷行業，是靠行政保護的，如果政府再漲價，就會給市場一個帶動漲價的作用。”

“公共財政政策的原則，是把手中比較廣的領域作為財政支出的領域，燃氣領域是最好的領域，是千家萬戶都要用的。”

“石油燃氣等不是市場化的行業，不能以讓企業盈利為目的。”“我們壟斷是為了保證社會運行的安全，而不是盈利，是為了保護國家利益和消費者利益。如果再漲價，是平抑物價還是推波助瀾？”

發言完畢后，市發改委副主任提議可以讓衛愛民繼續發表意見，并征求 現場意見，大家紛紛表示同意， 現場同時響起掌聲。但衛愛民表示感謝后再次稱要遵守規則。（記者周宇 張艷）

民生保障

漲價增支出低保獲補貼

此次天然氣調價聽證會正逢物價上漲之時，市發改委價格管理處處長彭紅介紹，針對物價上漲，政府保障供應，加強政府儲備，并嚴查哄抬物價行為，還適時調整低保標準和最低工資標準。在此次調價方案設計上，考慮降低居民氣價調整幅度，上漲幅度爭取控制在10%，同時讓燃氣集團承擔一部分成本上漲壓力。

針對氣價上漲帶來的民生問題，政府將出臺多項措施，如對低保人員增加的支出，由政府補貼，并補貼自采暖用戶。

應對措施

實行氣價調整低保直補機制,在現有補助政策基礎上，對低保人員的用氣增支，由政府給予補貼，保障其基本生活水平不因氣價上調而降低。下次調整低保標準時一并納入。

繼續對居民自采暖用戶進行補貼。完善補貼辦法，促進居民自采暖用戶自覺節約用氣，減少天然氣資源消耗。目前，補貼方案暫未出臺。

上游價格調整，對下游供暖發電的影響，居民部分由政府進行補貼。

建立對燃氣行業成本的監督約束機制,實行定期成本監審，嚴格剔除不合理的成本費用，強化對成本不合理上漲的約束，督促企業壓縮運營成本，提高經營效率，主動承擔社會責任，消化部分漲價壓力。

加大基礎設施建設，加快鋪設向遠郊區縣輸送燃氣的管網。

加強對天然氣供應的協調，及時處理供應中出現的矛盾和問題。