困局處理方式爭(zhēng)論不一；大同焚燒廠(chǎng)二惡英排放低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)超過(guò)三分之一的城市，正深陷垃圾圍城的困局。過(guò)去兩年，有30多個(gè)城市發(fā)生居民反對(duì)修建垃圾焚燒廠(chǎng)事件，“主燒”“反燒”兩派針?shù)h相對(duì)。在此背景下，中德（中國(guó)）環(huán)保有限公司宣稱(chēng)，找到了一個(gè)“模式”，可以大范圍推廣。這一垃圾焚燒“模式”能否經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，是不是破解困局的有效途徑？

大同探索垃圾焚燒發(fā)電

大同年產(chǎn)生活垃圾約58.6萬(wàn)噸，且每年以四五個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)，幾個(gè)大的填埋場(chǎng)堆成了山，被惡臭、污水包圍的居民叫苦不迭。

2008年，該市市政府與中德公司合作，投資4.3億元，在南郊興建日處理垃圾1000噸的富喬垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。自去年11月末投產(chǎn)至今，運(yùn)營(yíng)近一年。

二惡英一直是垃圾焚燒廠(chǎng)之爭(zhēng)的焦點(diǎn)。它是國(guó)際公認(rèn)的一級(jí)致癌物，毒性相當(dāng)于砒霜的900倍，而垃圾焚燒就會(huì)產(chǎn)生這種物質(zhì)。出于這種擔(dān)心，北京六里屯、上海江橋、廣州番禺等地居民，都曾集體反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒廠(chǎng)。

中德董事會(huì)主席陳澤峰認(rèn)為，現(xiàn)在控制二惡英的技術(shù)已很成熟，只要控制溫度、時(shí)間、湍流度，讓煙氣在850℃以上爐膛中停留超過(guò)兩秒鐘，二惡英基本可以消除。

今年5月27日，國(guó)家環(huán)境分析測(cè)試中心對(duì)富喬出具了檢測(cè)報(bào)告：其二惡英排放為每立方米0.034納克，不僅低于1納克的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還低于0.1納克的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。[page]

二惡英排放達(dá)標(biāo)仍環(huán)保

中國(guó)環(huán)境科學(xué)院退休研究員趙章元說(shuō)，二惡英很難降解，即使再少，長(zhǎng)期在人體內(nèi)積累，也可能導(dǎo)致疾病。

對(duì)此，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署二惡英專(zhuān)家組成員、中科院教授鄭明輝認(rèn)為，就二惡英而言，如果排放達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，就比世界上任何城市的空氣干凈。

經(jīng)過(guò)反復(fù)交鋒，很多“反燒派”已不否認(rèn)消除二惡英的技術(shù)，但他們更擔(dān)心技術(shù)之外的問(wèn)題。

管理缺陷致排放不合格

目前全國(guó)運(yùn)營(yíng)的80多座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，不止一次被曝超標(biāo)排放。能否有效約束企業(yè)，是公眾疑慮之一。

大同市環(huán)保局長(zhǎng)趙曉寧介紹，現(xiàn)在已做到隨時(shí)抽查企業(yè)，24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控有些指標(biāo)。他也承認(rèn)，建立一套全程監(jiān)控體系尚有難度。富喬公司董事長(zhǎng)張建功希望以加強(qiáng)內(nèi)部管理取信于民。

中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云告訴記者，目前國(guó)內(nèi)已建垃圾焚燒廠(chǎng)有兩種不良傾向：一是有些地方花巨資引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，運(yùn)行管理水平卻很低，導(dǎo)致排放不合格。二是有些企業(yè)“掛羊頭賣(mài)狗肉”，打著垃圾焚燒的招牌，實(shí)際搞的是國(guó)家明令禁止的“小火電”。

徐海云認(rèn)為，出現(xiàn)上述問(wèn)題，并非意味著垃圾焚燒廠(chǎng)無(wú)法有效監(jiān)管。徐海云建議，政府和企業(yè)嚴(yán)格履職，增強(qiáng)公信力。[page]

■ 說(shuō)法

只要技術(shù)到位焚燒廠(chǎng)可建在市中心

“我的理想是把垃圾焚燒廠(chǎng)建到市中心去。只要技術(shù)到位，管理嚴(yán)格，建在鬧市區(qū)也不會(huì)有任何危害。”中德董事會(huì)主席陳澤峰說(shuō)。

針對(duì)國(guó)內(nèi)爭(zhēng)議，徐海云提供的國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，近年焚燒在各國(guó)垃圾處理中所占比例有增無(wú)減，仍是世界垃圾處理的主流。

不管怎樣爭(zhēng)論，有一點(diǎn)無(wú)法回避：垃圾威脅越來(lái)越近，是燒是埋，必須作出抉擇。

綜合利用是“反燒派”推薦的首選方式，即先把垃圾分類(lèi)，再利用不同類(lèi)別的垃圾，但其難點(diǎn)在于中國(guó)垃圾分類(lèi)很不到位，必須全民發(fā)動(dòng)。

這種方案獲得很多人的叫好，但均認(rèn)為實(shí)際操作很難。大同市市長(zhǎng)耿彥波認(rèn)為，提高全民素質(zhì)不是一朝一夕的事，面對(duì)垃圾圍城困境，垃圾焚燒廠(chǎng)是最好方式。

他說(shuō)，這個(gè)廠(chǎng)把垃圾減量至20%，又把灰渣用來(lái)制磚利用；垃圾燃燒的熱量又可以用來(lái)發(fā)電，“解決了困擾大同多年的問(wèn)題。”

山西省發(fā)改委副主任程澤業(yè)認(rèn)為，各種處置方式都有利有弊，在目前的國(guó)情下，與填埋、綜合利用相比，垃圾焚燒廠(chǎng)更加有利，見(jiàn)效更快，利用更充分。但他同時(shí)提醒，現(xiàn)在要盡快制訂標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。