11月11日，中國首家正式成立的碳減排聯盟--武漢碳減排協會在武漢成立。今年7月份，武漢市已向國家發改委提出申請籌建國家碳交易中心試點，該協會的成立標志著全國碳交易中心爭奪戰正式拉開序幕。亞洲開發銀行高級能源和碳融資專家沈一揚對《中國聯合商報》表示：“建立完善的國家碳交易中心對于發展碳交易和征收碳稅的推動作用毋庸置疑。”

碳交易春天來臨

10月27日,國家公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（簡稱《建議》）中，首次以中央文件的形式提出：“逐步建立碳排放交易市場”，國家在“十二五”的五年內實施建立碳排放交易，這說明國家發展碳減排市場的方向已經很明確了，以后就會有相關的規范措施陸續出臺。

武漢市首先提出要試點籌建國家碳交易中心，在爭奪碳交易試點的過程中就具有首發優勢。但在具體實施碳交易過程中還有很多問題需要解決，建立完善的碳交易體系，征收碳稅才更好實施。

美國芝加哥碳交所副總裁黃杰夫對《中國聯合商報》表示：“目前美國碳交易主要集中在加州，建立碳交易中心對發展碳交易意義重大，碳稅目前美國還沒有，中國要征收碳稅這對于推動節能減排是個好消息。”

為了推動節能減排，去年中國政府首先提出2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，今年8月發改委又啟動五省八市低碳試點工作，并先后成立北京環境交易所、上海環交所等機構，為以后的國內碳交易市場大發展搭橋鋪路。

沈一揚認為，中國迎來碳交易的春天需要解決幾大問題：一是在全球氣候變化談判還沒有最終得出一個嚴格的量化統一減排目標之前，國內外碳交易市場買家在哪里？受國內CDM項目在國際上遇冷的影響，這個問題是發展碳交易市場最亟需解決的問題。

其次，整個碳交易市場怎么建立一個完善的可持續發展的碳交易機制。碳交易需要各種產業確定嚴格統一的碳排放量化標準，畢竟發展碳交易推動節能減排不是三天打魚，兩天曬網的事。

第三，在發展碳交易市場的過程中，有一個嚴格的量化審核系統，包括碳交易的利益分配、項目核證、技術標準等各個方面的規范。國際碳交易是從確定總量、分配、核證注冊、交易、懲罰五個環節來推動碳交易市場的體系建設。目前國際上節能減排動力不足，缺乏第三方的量化審核，國際氣候變化框架進展遲緩，導致國際社會對碳減排市場發展缺乏足夠信心。

碳稅征收有難度

10月份，參加天津氣候變化談判的代表屢屢提及碳稅，碳稅開始成為大家關心的話題。

今年5月份，發改委專家組提交的“中國碳稅稅制框架設計”專題報告中：“政府推出碳稅有三個技術備選方案：一種是把碳稅放到環境保護稅中，作為一個子稅目，看能否隨同環境保護稅一起出來；一種是參照燃油稅改革，將碳稅放在消費稅中征收；第三種是把碳稅納入資源稅范圍中，根據化石能源的含碳量修改稅率。通過對比，這三種方案都是各有利弊的。沈一揚認為，當前，征收碳稅的阻力主要是來自企業和地方政府。碳稅作為節能減排的一個重要手段，如果作為一個單獨的稅種，更利于表明國家推動節能減排的決心。

近日媒體報道，國家相關部門提出把研究“征收碳稅可行性”作為今后工作的重點之一，沈一揚認為，國家打算征收碳稅已經作為一個長期目標確定下來，關鍵是把碳稅是放在環境稅下作為一個子稅種來征收，還是單獨征收，以什么樣的方式征收。碳稅征收涉及如何核算和計量二氧化碳、稅基、征收碳稅的成本、碳稅征收范圍、以后實施階梯征稅還是規定一個稅率統一征稅等等問題都是需要解決。

有分析人士認為，2012年到2013年政府將適時開征碳稅，2014年及以后開征環境稅。沈一揚認為，無論何時征收碳稅，完善碳稅征收的機制都是一個長期的過程。畢竟征碳稅是試圖通過相對稅收機制來引導市場經濟主體的經濟行為，達到降低排放量的目的。中國在探討征收碳稅過程中，都不得不面臨是要推動節能減排還是要保持經濟發展速度的問題。