山西省出臺煤礦安全生產實施意見

11月19日，山西省煤炭工業廳發布加強煤礦企業安全生產工作的實施意見。規定對隱患排查治理、現場安全管理、領導帶班下井等作出明確處罰意見，其中，規定領導不帶班下井發生重特大事故，將處以企業500萬元的罰款，并依法從重追究煤礦企業主要負責人的責任。

不安全不生產

煤礦企業法定代表人要兌現安全生產承諾，企業主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。嚴格執行不安全不生產原則。未依法取得相關證照或證照不全的不得進行生產經營活動；煤礦企業必須在核定的生產能力范圍內制定和安排生產計劃、下達考核指標，嚴禁超能力、超強度、超定員和違反作業規程、違反操作規程、違反勞動紀律行為；嚴禁企業未經審批驗收擅自組織生產；煤礦建設單位必須依法履行煤礦建設項目審批程序，取得采礦許可證等相關批準手續后方可開工建設；建設單位要對項目施工相關單位進行統一協調管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責。

排查隱患未改正罰15萬元

規定要求，煤礦每月至少組織開展一次安全隱患排查，未按規定排查治理隱患和報告重大隱患治理情況的，由煤礦隸屬安全監管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，并依照相關規定，對煤礦企業主要負責人處15萬元罰款；因安全生產技術問題未解決，產生重大隱患的，在嚴肅追究主要技術負責人責任的同時，對企業主要負責人處15萬元的罰款；發生事故的，依法追究法律責任。

發現重大隱患罰200萬元

嚴格控制入井人數，杜絕違法、違規生產建設行為；煤礦存在“三超”、“三違”生產行為的，瓦斯超限不采取有效措施繼續作業的，煤與瓦斯突出礦井未采取區域和局部兩個“四位一體”防突措施仍然作業的，安全監控系統裝備不到位、數據不準確、斷電控制不可靠、處置不迅速的，未嚴格執行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”礦井水害防治規定的，自然發火嚴重未采取有效措施的，通風系統不完善、不可靠仍然進行生產等重大隱患的，除依法作出現場處理決定外，依照規定，對煤礦企業處200萬元、對煤礦企業主要負責人處15萬元的罰款。

領導與工人“共進退”

領導干部帶班下井與工人“同時下井、同時升井”；未制定和執行領導干部輪流帶班下井制度的，要責令改正，并依照規定，對煤礦企業主要負責人處15萬元罰款；領導班子成員未按規定下井帶班的，按擅離職守處理，視情節給予警告直至撤職的行政處分，同時對煤礦企業處15萬元罰款；發生事故而沒有領導現場帶班的，對煤礦企業按以下規定進行處罰：一般事故處20萬元罰款，較大事故處50萬元罰款，重大事故處200萬元罰款，特別重大事故處500萬元罰款，并依法從重追究煤礦企業主要負責人的責任。