69歲的德國(guó)皮具設(shè)計(jì)師WinfriedWiemer沒(méi)有想到，八年前在中國(guó)的一個(gè)投資，會(huì)成為一直折磨著他的“心病”。

這個(gè)投資，并非他最擅長(zhǎng)的皮具設(shè)計(jì)，而是中國(guó)幾乎未對(duì)外放開(kāi)的自然壟斷領(lǐng)域——電網(wǎng)——江西南昌開(kāi)發(fā)區(qū)30平方公里區(qū)域的供電權(quán)。

這家公司是中國(guó)電網(wǎng)行業(yè)中極其罕見(jiàn)的民營(yíng)企業(yè)，Wiemer持有30％股權(quán)。公司去年的純利潤(rùn)600多萬(wàn)，今年初以來(lái)已超過(guò)1000萬(wàn)，但他卻分不到一分錢(qián)紅利——大股東江西省電力公司不分紅。

這筆投資變得味同雞肋。Wiemer不甘心就這么退出，但留下來(lái)，又無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮什么作用，也分不到錢(qián)。

“吃螃蟹”的人

Wiemer是改革開(kāi)放中，前來(lái)中國(guó)淘金較早的外商之一。1988年，他就在廣東中山市投資了一個(gè)皮具廠，此后便一直待在中國(guó)。

2002年9月，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商團(tuán)前往中山考察。Wiemer的中國(guó)妻子的哥哥、同在中山的南昌人陶志勇參與接待，其間他聽(tīng)說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)想建設(shè)一個(gè)變電站及配套設(shè)施，正在找人投資，便動(dòng)了心。

不過(guò)，從未投資過(guò)電力設(shè)施的陶還是將信將疑，他憑直覺(jué)認(rèn)為，電網(wǎng)非一般產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)資本是否真能進(jìn)入，他打了個(gè)問(wèn)號(hào)。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解，陶開(kāi)始覺(jué)得，“這是個(gè)機(jī)會(huì)。”

原來(lái)，從2001年開(kāi)始，江西省政府提出，“主攻工業(yè)，江西要在中部崛起”的戰(zhàn)略。南昌市政府響應(yīng)這一號(hào)召，加快了對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。位于市郊的南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，由此成了重點(diǎn)扶持項(xiàng)目——其實(shí)，這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)早在1993年就已經(jīng)成立，但一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。在新政策和中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)景氣周期帶動(dòng)下，招商引資工作走上了快車(chē)道。

開(kāi)發(fā)區(qū)工委委員、管委會(huì)調(diào)研員趙永林回憶，到2002年7月，進(jìn)入工業(yè)園開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)就達(dá)到了40家，開(kāi)工面積占到了園區(qū)的30％。園區(qū)的配套——尤其是用電——開(kāi)始趕不上企業(yè)的進(jìn)駐速度。

負(fù)責(zé)園區(qū)水、電等配套的公用事業(yè)局副局長(zhǎng)陳國(guó)銀介紹，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)曾提出，讓江西省電力公司加大投入，在此新建一個(gè)變電站。但此時(shí)省電力公司忙于其他地方的投資，自稱(chēng)“無(wú)力顧及”。于是，2002年7月，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)向江西省電力公司提交了一份申請(qǐng)，希望能自行建設(shè)一個(gè)220KV的專(zhuān)用變電站和配套設(shè)施。

很快，20天后開(kāi)發(fā)區(qū)就得到了江西省電力公司的批復(fù)。在這份編號(hào)為“贛電計(jì)（2002）91號(hào)”的文件中，江西省電力公司同意了南昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自建變電站的要求，并在文件最后寫(xiě)道：希望開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)做好規(guī)劃工作……使其不僅作為一流投資環(huán)境的設(shè)施吸引外資，而且“本身也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益”。

看到這一文件，陶志勇開(kāi)始勸說(shuō)他的德國(guó)妹夫投資。經(jīng)過(guò)幾輪考察，Wiemer決定，“抓住這個(gè)機(jī)會(huì)”。

2003年4月，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電力有限公司順利成立。Wiemer通過(guò)他在南昌的外商獨(dú)資公司歐亞燈飾城占股30％；開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)下屬的昌北投資公司占股40％；另外的30％則讓給了陶志勇一位有電力投資經(jīng)驗(yàn)的朋友，中山福達(dá)電氣公司的董事長(zhǎng)郭振清。

國(guó)網(wǎng)強(qiáng)勢(shì)入股

一開(kāi)始的合作是甜蜜的。面對(duì)幫助開(kāi)發(fā)區(qū)解決了大問(wèn)題的外來(lái)資本，南昌市政府給予了最大程度的熱情。11月14日，Wiemer向南方周末記者回憶，那時(shí)他感覺(jué)，自己就像是一個(gè)“國(guó)王”，來(lái)到了陌生的土地，“有鮮花，有掌聲，還有大領(lǐng)導(dǎo)的接見(jiàn)”。

Wiemer讓陶志勇從中山回到了南昌，出任公司總經(jīng)理。2003年下半年，他們便開(kāi)始建設(shè)占地30平方公里的開(kāi)發(fā)區(qū)電網(wǎng)。

此時(shí)園區(qū)荒蕪一片，鋪架電網(wǎng)并不容易。但開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為了配合招商引資，早日建成電網(wǎng)，竭力支持，要路修路，要水給水。公司澆灌混凝土?xí)r，抽干了園區(qū)的水塘，管委會(huì)就將園區(qū)內(nèi)唯一的一輛灑水車(chē)調(diào)過(guò)來(lái)為工程送水，直到竣工。

2003年7月，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)220kv的變電站建好了。然而，就在“一切就緒，只欠通電”的時(shí)候，問(wèn)題出現(xiàn)了——江西省電力公司不同意其接電。

此時(shí)，大環(huán)境已經(jīng)變了。歷經(jīng)兩年?duì)幷摚瑤滓灼涓搴螅袊?guó)電力體制改革方案2002年底正式出臺(tái)：根據(jù)“廠網(wǎng)分離”原則，集發(fā)電、輸電與配電三位于一體的原國(guó)家電力公司，將發(fā)電部分分成五大集團(tuán)，供電部分則分為了國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大公司。

也就是說(shuō)，從此之后，中國(guó)就只剩下了這兩個(gè)公司的兩張電網(wǎng)。其他形式的電網(wǎng)是不被允許的。批復(fù)開(kāi)發(fā)區(qū)自建變電站的領(lǐng)導(dǎo)恰在此時(shí)調(diào)離，而新上任的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)前任制定的政策提出了不同意見(jiàn)。

雙方僵持不下。從7月一直談到了第二年3月，一直沒(méi)有結(jié)果。一些陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)卻急等用電，他們給南昌市政府造成了不小壓力。

于是，分管開(kāi)發(fā)區(qū)的江西省經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)出面轉(zhuǎn)寰，提議讓開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)轉(zhuǎn)讓一部分股份給省電力公司。2004年4月，開(kāi)發(fā)區(qū)以成本價(jià)轉(zhuǎn)讓省電力公司32％股權(quán)，保留了8％股權(quán)，僵局得以打破。

2010年11月11日，見(jiàn)證了南昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電力公司股權(quán)變更的江西省電力公司高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、營(yíng)銷(xiāo)部主任徐先起，向南方周末記者解釋當(dāng)初的動(dòng)機(jī)，省電力公司之所以要求控股，是出于“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”：“供電的首要要求是安全，私人股東投資的電網(wǎng)，容易出現(xiàn)安全隱患，而國(guó)家電網(wǎng)控股，則可以最大程度地保障安全。”

2004年7月18日，這個(gè)建好一年的變電站第一次通了電。開(kāi)發(fā)區(qū)電力公司副總經(jīng)理孫長(zhǎng)林清晰地記得，通電那天，園區(qū)的企業(yè)比他們還要高興——2003年響應(yīng)“退市入郊”的洪都鋼廠甚至還為此放炮慶祝。

合縱連橫，股東倒戈

然而，雖然通了電，但卻遺留了一個(gè)更重要的問(wèn)題——電價(jià)。

按照江西省發(fā)改委2004年印發(fā)的《電價(jià)分類(lèi)說(shuō)明》，目前電價(jià)被分為居民生活用電、商業(yè)用電等九個(gè)類(lèi)別。省電力公司認(rèn)為，Wiemer所投資的南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電力有限公司應(yīng)該按照大工業(yè)電價(jià)也就是一般工廠企業(yè)的電價(jià)執(zhí)行。

這與園區(qū)其他工業(yè)企業(yè)的電價(jià)沒(méi)有兩樣，如果照此購(gòu)電，Wiemer相當(dāng)于免費(fèi)幫省電力公司建了一張電網(wǎng)，用什么樣的價(jià)格買(mǎi)進(jìn)，就以什么樣的價(jià)格賣(mài)出，不但不賺錢(qián)，還要賠上線(xiàn)損、管理費(fèi)用等。

Wiemer自然不同意。變電站投入使用后，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電力公司便取得了由江西省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的《供電營(yíng)業(yè)許可證》。在這份編號(hào)為“贛丁-100”的許可證中，其營(yíng)業(yè)方式屬于“直供”，按照相關(guān)規(guī)定，這類(lèi)丁級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該享受縣級(jí)躉售電價(jià)，也就是批發(fā)電價(jià)。一般而言，這個(gè)批發(fā)價(jià)比大工業(yè)電價(jià)大概便宜30％。而這部分差價(jià)，正是開(kāi)發(fā)區(qū)電力公司的利潤(rùn)所在。

雙方一直無(wú)法就此達(dá)成共識(shí)。由于開(kāi)發(fā)區(qū)電力公司一直按照大工業(yè)電價(jià)購(gòu)電，其主營(yíng)業(yè)務(wù)——售電一直處于虧損狀態(tài)。而陶志勇與他的另一股東、中山福達(dá)電氣公司的董事長(zhǎng)郭振清之間在合作上也產(chǎn)生了分歧。一位知情者透露，兩人在公司經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵，齟齬漸深。

2007年9月，郭振清提出，想將自己的30％股份轉(zhuǎn)賣(mài)給陶。陶志勇嫌2500萬(wàn)的價(jià)格太高，沒(méi)有答應(yīng)。

三個(gè)月后，他突然獲悉，郭振清與大股東，也是他的談判對(duì)手——國(guó)家電網(wǎng)江西省電力公司達(dá)成了協(xié)議，以2500萬(wàn)元的價(jià)格（郭的初始投資為930萬(wàn)，照此計(jì)算，翻了將近兩倍），將他的30％股份賣(mài)給了對(duì)方。

11月12日晚，南方周末記者致電郭振清，欲了解個(gè)中詳情。郭只簡(jiǎn)短地說(shuō)了句，“因?yàn)檎邌?wèn)題，不想繼續(xù)耗下去”，就以“正在開(kāi)車(chē)”為由掛斷了記者電話(huà)。

原本的合作伙伴臨陣倒戈，形勢(shì)立變。經(jīng)過(guò)這次的股權(quán)變更之后，江西省電力公司占股62％，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

但這似乎并不能滿(mǎn)足省電力公司的胃口。2009年初，省電力公司提出，要將開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)所持有的8％也收入囊中。

一開(kāi)始，不僅Wiemer不同意，管委會(huì)也不答應(yīng)。據(jù)管委會(huì)一位內(nèi)部人士透露，省電力公司轉(zhuǎn)而向南昌市政府施壓。

此時(shí)的江西省電力公司，能量已經(jīng)今非昔比。它的母公司——國(guó)家電網(wǎng)，盡管2002年底才成立，但在短短的六年多時(shí)間里，就長(zhǎng)成了一個(gè)“巨無(wú)霸”：在中國(guó)，它的供電業(yè)務(wù)覆蓋了國(guó)土面積的88％以上，超過(guò)10億的人口的用電都由其輸送。在2009年美國(guó)《財(cái)富》雜志全球500強(qiáng)企業(yè)榜單中，已經(jīng)排到第15位。

據(jù)管委會(huì)這位內(nèi)部人士介紹，市政府開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)了三次。

眼看快要頂不住了，陶志勇和Wiemer商量后提出，希望管委會(huì)的8％能夠均分，他們和省電力公司分別購(gòu)買(mǎi)4％，這樣省電力公司就不會(huì)取得超過(guò)三分之二的絕對(duì)多數(shù)股權(quán)。但這遭到了省電力公司的否決。

2009年2月的一個(gè)周末，開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書(shū)記胡覺(jué)榮正在釣魚(yú)，臨時(shí)接到一個(gè)不知內(nèi)容的開(kāi)會(huì)通知。趕到會(huì)場(chǎng)，胡發(fā)現(xiàn)會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，還因晚到“挨了領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)”。

這次會(huì)議實(shí)際上只是傳達(dá)市政府的最后決定——開(kāi)發(fā)區(qū)剩余股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給省電力公司。“省電力公司的愿望很強(qiáng)烈，市里、區(qū)里也都同意，我們也就只好聽(tīng)從上級(jí)安排。”出席了那次會(huì)議的南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公用事業(yè)局副局長(zhǎng)陳國(guó)銀說(shuō)。

螞蟻與大象的戰(zhàn)爭(zhēng)

原本三個(gè)股東，被踢走了兩個(gè)；八年博弈，最后變成了一對(duì)一的對(duì)決。不過(guò)，經(jīng)過(guò)兩次股權(quán)變更之后，江西省電力公司控股70％，成了絕對(duì)的大股東，Wiemer已無(wú)任何籌碼。

處于控股地位的省電力公司，從2008年開(kāi)始，對(duì)公司進(jìn)行了從外到內(nèi)的改造。從變電站到辦公大樓，統(tǒng)一按照國(guó)家電網(wǎng)的CI要求進(jìn)行裝修。國(guó)家電網(wǎng)的標(biāo)志開(kāi)始“無(wú)處不在”。從外表看起來(lái)，這個(gè)原本具有民營(yíng)、外資背景的電力公司，已經(jīng)與國(guó)家電網(wǎng)公司下屬的任何一個(gè)子公司沒(méi)有什么兩樣。

而在公司內(nèi)部，國(guó)企基因則越來(lái)越明顯。代表Wiemer參與管理的副總經(jīng)理孫長(zhǎng)林介紹，2007年，公司的接待費(fèi)用為9萬(wàn)元，一年之后，就變成了22萬(wàn)。而公司的會(huì)議，也比以前增加了三分之一，一些不那么急迫的投資也被提上了日程。

不過(guò)，國(guó)家電網(wǎng)一些好的作風(fēng)也被帶了進(jìn)來(lái)。孫長(zhǎng)林介紹，以前他們都不習(xí)慣戴安全帽，省電力公司控股后，強(qiáng)制要求，進(jìn)入作業(yè)區(qū)，必戴安全帽，現(xiàn)在他也養(yǎng)成了這個(gè)好習(xí)慣。

當(dāng)時(shí)還任公司總經(jīng)理的陶志勇曾對(duì)公司的一些做法提出不同意見(jiàn)，但由于對(duì)方是絕對(duì)大股東，他的意見(jiàn)“僅供參考”。

11月10日下午，在陶志勇帶領(lǐng)下，記者前往雙港變電站拍照。第二天一早，他就接到了省電力公司派駐的總經(jīng)理范海峰的電話(huà)，批評(píng)其“未經(jīng)公司許可，擅自進(jìn)入變電站”。陶反問(wèn)，“我是公司股東，怎么連自己投資的變電站都不能去看？”雙方差點(diǎn)吵了起來(lái)。第三天中午，兩人在公司食堂恰巧碰見(jiàn)，再次為此爭(zhēng)執(zhí)，最后不歡而散。

陶志勇告訴記者，在取得70％股權(quán)之后，省電力公司曾經(jīng)托人向他轉(zhuǎn)達(dá)購(gòu)買(mǎi)剩下30％股權(quán)的意向，但“一直只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。記者就此向江西省電力公司副總工程師徐先起求證，他表示，這是決策層的事情，自己并不清楚。

知情人透露，江西省電力公司并未放棄收購(gòu)剩下股份的想法，只是現(xiàn)在是微妙時(shí)刻，誰(shuí)先提出，誰(shuí)在談判中就處于被動(dòng)地位。

而就在他們?yōu)榇税底暂^勁的八年間，中國(guó)的電力體制改革已入他境。“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、主輔分離”等未見(jiàn)動(dòng)靜，電網(wǎng)公司卻開(kāi)始控制電力設(shè)備上游企業(yè)，國(guó)家電網(wǎng)公司下屬多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)和職工持股等企業(yè)依托電網(wǎng)的背景，紛紛進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域。

在此背景下，德國(guó)人Wiemer所持有的30％股權(quán)顯得“尤為珍貴”。已經(jīng)有不下兩家大公司找過(guò)Wiemer，表達(dá)了收購(gòu)意向，其中一家境外電力公司，興趣尤其濃厚，“他們并不關(guān)心是否能賺錢(qián)，而是發(fā)現(xiàn)，終于找到了一個(gè)進(jìn)入這個(gè)壟斷領(lǐng)域的口子。”Wiemer說(shuō)。