今年1月至10月，山西煤銷集團累計生產原煤2264.2萬噸，完成年計劃85.44%；累計進尺217730米，完成年計劃的88.36%。百萬噸死亡率為零。

這組數字對任何一家省屬煤炭企業來說，也許不值得宣揚。但對山西煤炭運銷集團這位曾經的煤炭銷售“龍頭老大”來說，意義非同一般。2009年至今，山西煤銷集團借勢轉型，積極推進經營理念、體制機制、管理體系三個轉型，力促安全發展，朝著現代化億噸級大型煤炭企業集團的方向又邁出了堅實一步。

經營理念：安全是最大的政治

2009年，山西煤炭運銷集團成為山西省開展煤炭資源整合工作的重點企業，共整合煤礦163座煤礦，煤炭資源保有儲量106億噸，年產能達1.3億噸。在轉型過程中，集團公司面臨兩大考驗。

其一：由傳統的計劃經濟體制下的收費管理型企業向煤炭生產經營型企業轉變，在此“陣痛期”內潛伏著巨大的隱患。上世紀80年代初，山西省政府成立了煤炭運銷總公司，2007年，由省國資委和11個市國資委共同出資組建了山西煤炭運銷集團，負責對地方煤炭企業生產的煤炭銷售實行五統一管理。在集團公司內部，一方面由于原來一直從事煤炭銷售，從經營管理理念、管理體制、專業技術人員配置、企業文化習慣等諸方面均與煤炭生產企業如隔兩重天；另一方面隨著礦井的增多，從事煤礦專業技術力量薄弱，兼并重組后集團公司雖然聘用了一些技術管理人員，但有相當一部分是原地方煤礦管理人員，多年來在地方煤礦形成的管理理念根深蒂固，與建設建代化大型煤炭企業有較大的差距。

其二：煤炭生產行業的安全高危風險屬性對過去從事煤炭銷售經營者形成重大挑戰。煤炭生產、銷售雖然同屬煤炭行業鏈條的上、中游，然而，兩種企業的性質有著本質上的不同。作為兼并主體的山西煤炭運銷集團重組后的163座煤礦，全部由447座地方煤礦整合而成。礦井數量多、分布廣、戰線長，地質水文條件復雜，潛在的重大安全隱患多，歷史遺留下來的采空區、廢棄礦井老空（窯）積水、瓦斯、火區、有害氣體等重大隱患，加之地質技術基礎資料殘缺不全，造成安全隱患排查治理難度大、生產建設方案嚴重受限制。多數礦井由于原礦主為追求短期利益，濫采亂挖，造成礦井生產布局不合理，采掘比例失調，接管后無法組織正規合理的生產。此外，新組建煤礦企業的員工素質參差不齊，從管理層到員工均處于 “磨合期”。以上各種因素均對煤礦安全工作形成制約。

煤炭資源整合兼并重組之初，集團各級領導均對煤礦安全工作的復雜性、艱巨性和長期性有了深刻和清醒的認識。他們深深感到，從煤炭銷售到源頭生產，從鐵路公路運銷到井下一線管理，從“談判桌”論價到“五大災害”治理，不僅僅是工作性質和行業的轉換，更重要的是需要思想觀念和經營理念的更新。正如集團董事長劉建中所說，安全是最大的政治。他要求集團上下牢固樹立安全第一的理念，切實把思想觀念轉換到煤礦安全工作上來，進一步增強做好安全工作的責任感、緊迫感和使命感，把實現安全生產、保障職工群眾生命財產安全作為重大政治任務來抓。

體制機制：向落實安全責任傾斜

山西煤炭運銷集團強化層級管理，全面落實安全生產責任。明確集團是安全生產的監督主體；各市公司是安全生產的管理主體；各煤礦是安全生產的責任主體。各生產礦井董事長（法人）是安全生產的主要負責人，礦長是第一責任人。集團組建了“兩級架構、三級管理”的煤礦安全生產管理模式和“集團公司監管、二級公司直管、企業全面負責”的安全責任體制、“統一管理、分級負責”的安全工作運行機制。

為加強安全監管工作，集團成立了安監局。同時，向各市公司、直屬公司派出分局，各市公司、直屬公司分局向所屬各礦派出駐礦安監站。要求集團安全監察局人員必須是大學本科以上學歷，有5年以上煤礦實際管理工作經驗；各分局的人員必須是大專以上學歷，有3年以上煤礦實際工作經驗；各煤礦安監站人員必須是全日制技工學校以上學歷，并經培訓合格，持證上崗。

集團所屬各市公司共成立五人監管小組33個，小組成員165人。建立了“五人一組，一組五礦”的包礦責任體系，完善了監管小組工作職責，建立了監管監察規章制度，規定了每個小組成員每月下井最低次數，明確了監管小組的檢查結果處置權利。

與此同時，集團從整章建制、規范管理入手，全面提升安全管理水平。先后制定了關于加強整合期間“一通三防”隱患排查治理、過渡期安全生產防治水工作的特別規定，以及管理人員下井及煤礦領導帶班下井制度等30多個安全生產管理制度，并層層簽訂了安全生產責任書，建立了安全責任體系，確保了安全生產。截至目前，有29座生產礦井驗收合格并已復產，18座基建礦井復工，占集團所屬礦井的28.8%。

管理體系：向知識技術型轉變

為全面提升煤礦生產建設基礎管理工作，集團公司健全了以總工程師為核心的技術管理體系，建立和完善了安全科技機制，強化“一通三防”、礦井水患防治等技術管理。完善了各級工程技術人員崗位責任制，建立起有效的人才管理、考核、選拔、任用、激勵機制，為各項生產技術管理工作規范開展提供了技術保證。同時，建立了各項生產技術管理制度，逐步使這項工作走向制度化、程序化、規范化。在此基礎上，集團公司加強了礦井安全質量標準化建設，制定了集團煤礦安全生產標準和達標規劃，2010年21座生產礦井全部達到一級或二級安全質量標準化礦井。

為提高集團各級安全管理水平，集團董事長、分管煤礦生產的副總經理和總工程師3人參加國家有關部門培訓。通過集中培訓和參加省煤炭培訓中心培訓兩種形式，為集團培訓煤礦主要負責人和A類安全生產管理人員313人；組織煤礦安全生產相關人員共800余人參加省煤炭廳、教育廳合辦的“煤炭主體專業大專層次專業證書班”。組織集團所屬企業和煤礦“一通三防”工作負責人參加了“一通三防”培訓，并赴淮南實地學習。為特種作業人員200人，辦理相應的資格證158套。成立了三元煤業和臨汾煤業兩個三級安全培訓中心，并經過驗收。