墨西哥坎昆氣候會議于11月29日召開，而關于坎昆會議的矛盾爭議自幾個月前就開始鬧得沸沸揚揚。此時此刻，中國的碳交易市場進展如何，對中國影響巨大的CDM（清潔發展機制）將走向何方？我們拭目以待。

中國的減排現狀

2006年3月，中國的“十一五”規劃綱要提出了兩個主要約束性指標，即：到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%、主要污染物排放總量減少10%；2009年11月中國進一步決定：到2020年單位GDP的CO2排放強度將比2005年下降40%～45%，這些都充分顯示了中國政府在減排方面的決心。

但在實際行動中，2020年的目標可能需要非常大的努力才能達到。來自荷蘭的國際碳購買商中國碳基金（荷蘭）北京代表處吳宏杰先生認為，中國正處于工業化中期，三十年來經濟高速發展，但較大程度上都依賴于化石能源資源的消耗。隨著工業化進程加快，中國碳排放量勢必有所增加，因此減排在中國比之在其他國家有著更大的壓力。顯然，減排目標的實現，不可能通過放慢經濟發展達到，而必須依靠轉變經濟增長方式，發展低碳產業。

其實，按照《京都議定書》，發達國家有幫助發展中國家實現減排的義務，包括資金和技術等方面的支援。但目前發達國家同中國進行的碳交易中，多是資源型減排指標，很少涉及由技術轉讓實現的技術型減排，中國官員成思危先生指出：“通過這種方式，發達國家實際上逃避了向發展中國家轉讓減排技術的義務。”

有碳交易而沒有得到應有的技術，就等于中國沒有拿到碳減排最根本的解決途徑。中國碳基金（荷蘭）吳宏杰先生認為，中國要順利實現2020年的減排目標，一方面，要努力發展低碳技術，自己創新和吸收國外經驗相結合；另一方面，盡快發展碳交易市場，完善相關制度和交易機制。

CDM將遇改革

2012臨近，CDM的前景不容樂觀。從去年哥本哈根之前的大批項目遭拒開始，EB（聯合國CDM執行理事會）的工作機制和效率已經屢遭詬病。DOE（碳交易經營實體）數量一直嚴重不足，影響項目審定和核證時間，CDM合作項目核證和注冊緩慢。而且目前EB的要求愈加嚴格，意味著項目審定和核證耗費的時間更長。

綜合各種分析，CDM雖然不大可能被完全終結，卻至少需要經歷改革。歐盟委員會氣候行動司總司長喬斯•德貝克說，歐盟對于清潔發展機制的繼續存在態度非常認真，“但是它一定要有存在的意義”，需要環境完整性、有效性、效率和管理等多方面的改革。

對于CDM的改革方向，中國碳基金（荷蘭）吳宏杰先生認為，中國作為最重要的CDM項目所在國之一，中國的主張應該被傾聽，中國應當在改革和完善的討論中起重要的作用。首先應對規則進行適當的改進和調整，并提高EB（聯合國CDM執行理事會）工作效率，加快項目注冊和簽發的進程，保護項目參與方利益，促進項目更加有效順利地開展；其次，進一步促進項目實施中的公平、透明、簡化、確定性和環境完整性，方法學和工具也應更加清晰和明確；最后，發達國家和發展中國家在CDM項目方面的權力、責任和義務也應更加平衡。

中國碳交易是個大市場

CDM一直是中國減排市場的重頭戲，但這個所謂的“重頭戲”在整個世界碳交易市場頂多算是一個“跑龍套”的角色。如今連這個“龍套”都岌岌可危、可能改頭換面，中國的碳交易市場正處起步發展的關鍵時期，又該如何應對？

中國各地雖然紛紛上馬環境交易所，但不可否認的是，目前進行的交易只是零零星星，對整個中國碳交易市場的推動作用乏善可陳。甚至中國并沒有形成所謂的“市場”——一對一的交易或局部交易不能形成市場，市場是通過交易、產生價格、價格波動、規避風險、市場形成等一系列發展步驟之后才最終形成的。

中國碳基金（荷蘭）吳宏杰先生認為，雖然中國的碳交易市場有待發展，但政府出臺的各項政策尤其是2020年目標和十二五規劃中明確指出要建立碳交易市場這兩項決議，可以作為中國碳交易市場的真正起步。至于中國碳交易市場的發展軌跡，勢必要經歷先自愿市場后強制市場、先商品市場后金融市場、先國內市場后國際市場的三大步驟。

而且，中國是一個發展中國家，是一個大市場，比發達國家有更多低碳發展機會，中國無疑是全球最有動力的碳交易市場之一。作為一個農業大國，在碳交易試點中，中國可以結合自己的這一特點，著力發展農業、林業試點。