正在維也納舉行的國際原子能機構事理會會議３日晚決定，建立一家由國際原子能機構控制的核燃料銀行，向無核國家和平利用核能提供核燃料。

經過理事會３５個成員國充分發表意見，理事會會議當晚用唱名投票的方式，對核燃料供應保障問題進行表決，最后以２８票贊成，０票反對和６票棄權的結果，通過了建立核燃料銀行的決議。但巴基斯坦以不參加投票的方式表達自己對這一決議的不滿。

建立低濃鈾燃料銀行是國際原子能機構理事會本次會議上爭論比較激烈的問題。

低濃縮鈾是指濃度為２％至４．９５％的濃縮鈾，主要用作民用核電站的燃料。理論上講，低濃縮鈾經過反復濃縮，可以得到制造核武器所需的濃度達９５％的高純度濃縮鈾。因此，鈾濃縮技術即可用于和平目的，也可用于軍事目的。

本次會議所審議的建立核燃料銀行的方案由美國提出，其核心是國際原子能機構控制的多邊核燃料供應保障機制：核燃料銀行為無核國家和平利用核能提供低濃鈾核燃料，使無核國家不用自行生產核燃料也能夠和平利用核能。從而防止核技術、尤其是鈾濃縮技術被用于軍事目的。

但一些國家對該方案提出質疑，認為它剝奪了無核國家全面掌握核技術的權利，同時擔心某些核燃料供應國利用手中的供應權來達到自己的政治目的。

在原子能機構理事會會議當晚審議這一議題時，中國駐聯合國維也納辦事處及其他國際組織代表團代表胡小笛大使代表中國政府發言，希望國際原子能機構能夠在保持獨立性的前提下，在建立多邊核燃料供應保障機制方面發揮積極作用，使這個核燃料保障機制既能防止核武器擴散，又能避免影響各國和平利用核能的權利。

中國在當晚的唱名表決中投了贊成票。