聲音

瞞報行為“可恨、可氣、可惱”

昨天召開的會議，主要任務是認真吸取義煤集團巨源煤業有限公司“12·7”重大瓦斯爆炸事故教訓，分析總結當前兼并重組工作中存在的問題，并對下一步工作進行再安排、再部署。

會議一開始，分管安全生產的副省長史濟春就直陳“12·7”重大瓦斯爆炸事故性質太惡劣，影響太壞。

“對于數字問題，一而再、再而三地改。”史濟春說，現場有人知道，但就是不說，有意隱瞞，讓這起事故變得極其惡劣，“可恨，可氣，可惱”！

“"12·7"瓦斯爆炸事故中，15萬噸的煤礦，規定最多下井29人，卻下了82人。最初說是15個，后來說33個，45個，最后又58個，又82個，更改、瞞報扯出的一連串數字，讓政府的一點公信力都沒有了！”

這起礦難造成26人死亡。但當地通報的死亡人數，也一改再改。

“混啊！能瞞得過去嗎？！”史濟春直陳，“事實就是事實，那么多條人命都沒有了，家人會善罷甘休？知情的老百姓會不說？瞞得過去嗎？！”

史濟春繼續說，人民群眾的生命財產安全至高無上，事故既然已經發生，就要盡一切力量去進行搶救，把損失、把影響縮小到最大限度，這是我們政府的職責。

“光在那兒思考在隱瞞事故的過程中如何把圈兒畫圓，如何做得天衣無縫，如何把假的做得像真的一樣，你還有心思去救人嗎？！”

“事故發生時候是下午3點多，上報時卻是5點多，這2個多小時，人干什么去了？”史濟春痛斥，這起事故“教訓極其深刻，性質極為惡劣，這些人極為混蛋”！

問題1

部分礦井并非實質性兼并重組

目前，我省煤炭企業兼并重組工作總體進展順利。但“12·7”重大瓦斯爆炸事故，性質惡劣，影響極壞。史濟春指出，這充分暴露出兼并重組工作還存在不少突出問題。

比如，在重組過程中，有的礦井未能實現實質性兼并重組。

史濟春指出，一些礦井，雖然兼并重組主體企業完成了對所兼并重組小煤礦的證照變更工作，但是，由于主體企業股本資金或者管理團隊沒及時到位等原因，導致主體企業沒有實際控制權，原有小煤礦的管理運行模式沒有改變。

義煤集團巨源煤業有限公司中，只有三個礦級領導為義煤集團人員，其余人員全部為礦井原有職工，致使主體企業無法行使對礦井的實際控制權。特別是在事故搶險過程中，還出現了兩套指揮系統，充分說明該礦沒有實現實質性兼并重組。

問題2

部分小煤礦抵觸兼并重組

此外，部分小煤礦對兼并重組仍存在抵觸情緒，通過拖延時間、漫天要價以及暴力驅趕等方式公開對抗兼并重組工作。

比如，鄭州市、平頂山市個別小煤礦自兼并重組開展以來，與主體企業不照面、不配合，拒絕參與兼并重組工作。許昌市個別小煤礦在資產評估中漫天要價，導致談判陷入僵局，兼并重組工作難以推進。

問題3

安全生產監管出現脫節

史濟春說，安全生產監管出現脫節，這里面有兩個問題。一方面，地方政府誤認為小煤礦實施兼并重組后，安全監管責任移交給了省骨干煤炭企業，自己不再承擔安全監管責任，一交了事。

另一方面，省骨干煤炭企業雖然派駐了部分管理人員，但沒有對礦井實施全方位有效管理，導致企業內部管理“兩張皮”，安全監管失控。

這兩方面原因，致使小煤礦在兼并重組還沒到位的情況下，安全生產監管出現脫節，為小煤礦非法違法生產提供了可乘之機。

問題4

非法違法生產現象時有發生

由于我省兼并重組小煤礦停產整頓時間較長，加之受高煤價利益的驅動，非法違法生產現象時有發生。

史濟春說，今年以來，我省先后發生了伊川縣國民煤業公司3·31特大煤與瓦斯突出事故（造成44人死亡、4人失蹤）、平頂山市興東二礦4·22重大瓦斯爆炸事故（造成12人死亡）、平頂山市興東二礦6·21特大炸藥爆炸事故（造成49人死亡）和義煤集團巨源煤業有限公司12·7重大瓦斯爆炸事故（造成26人死亡）等7起重特大事故，共造成213人死亡。

解決方案

重組后，原有監管體制不變

問題怎么解決？如何加快、穩步推進我省煤炭企業的兼并重組？

昨天下午，副省長史濟春連續三遍叮囑在場的產煤省轄市及縣（區）政府負責人：監管小煤礦，原來地方政府怎么做的，現在還要堅持這么做。

史濟春說，生產安全和監管脫節，容易形成多個責任人，卻所有人都不負責任。小煤礦實施兼并重組后，地方政府不能“一交了事”。

對于已經完成證照變更的兼并重組小煤礦，礦井交接工作以省骨干煤炭企業與小煤礦及地方政府簽訂正式移交協議為準。礦井主提升設備不經兼并重組主體企業允許，不得恢復運行。恢復運行前，地方政府承擔安全生產監管責任，小煤礦承擔安全生產主體責任。正式移交后，原有的安全生產監管體制不變，地方政府及有關部門仍要承擔安全生產監管責任，兼并重組主體企業則承擔安全生產主體責任。

最新進展

3處小煤礦復工復產

會議上，省工業和信息化廳副廳長陳黨義通報了當前我省煤炭企業兼并重組的推進情況。

截至目前，全省參加兼并重組的466處小煤礦中，有440處已完成資產評估，占94.4%； 有363處辦理了新的工商營業執照等。

同時，全省有3處礦井已經通過了復工復產聯合驗收，已經恢復生產。

省財政再預撥1.81億

省財政廳在今年7月份預撥3.73億元兼并重組小煤礦數量補助資金的基礎上，再次預撥資金1.81億元，對主體企業兼并重組小煤礦剩余可開采儲量予以補助。

今后，省財政還將根據煤炭企業兼并重組工作進展情況，及時撥付剩余補助資金。