國務院安全生產委員會辦公室16日通報稱，造成7人死亡的湖南省湘潭縣億德煤礦“11·30”透水事故發生時，億德煤礦采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和工商營業執照均已過期。

今年11月30日23時20分，湖南省湘潭市湘潭縣億德煤礦發生一起透水事故，造成7人死亡。通報稱，經查，事發礦為民營股份制企業，為湖南省政府批準的整合礦井。今年4月被批準由3萬噸／年技改為6萬噸／年，尚未竣工驗收。采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和工商營業執照均已過期，正在辦理采礦許可證延期手續。事故當班入井作業人員共34人，由一名副礦長帶班。事故發生在－85米水平3號煤下山工作面。

國務院安委會辦公室指出，經初步分析，事故原因是違法違規組織生產，探放水措施不落實，打通采空區，導致透水，透水量約2400立方米。這起事故暴露出事發礦在煤礦安全生產工作和防治水工作中存在的較大差距和問題。

為深刻吸取事故教訓，切實通過事故教訓推動工作，國務院安委會辦公室要求各地高度重視煤礦安全生產工作，加大整合技改煤礦的監管力度。各地在加快煤炭資源整合工作力度的同時，要更加注重過程管理，加強煤礦防治水工作，嚴肅查處事故和追究責任。

國務院安委辦：河南義煤集團巨源礦難暴露大量問題性質非常惡劣

國務院安全生產委員會辦公室16日通報稱，河南省義煤集團巨源煤業有限公司“12·7”重大瓦斯爆炸事故暴露出事發礦非法違法組織生產，隱瞞礦井和事故真實情況，非法購買、使用火工品，未實現實質性兼并重組等問題，是一起十分典型的因非法違法生產經營行為導致的重大責任事故，性質非常惡劣。

通報指出，事發礦原為河南省三門峽市澠池縣果園鄉蘇莊煤礦，設計生產能力6萬噸／年，2006年開始技術改造，設計生產能力15萬噸／年，屬低瓦斯礦井。今年2月，由義煤集團負責對該礦進行兼并重組，事故發生前處于隱患整改階段。目前，事發礦尚未取得煤炭生產許可證和安全生產許可證，部分礦領導未取得礦長資格證和礦長安全資格證。

國務院安委辦根據初步掌握的情況分析指出，這起事故是由于事發礦在越界的南區打開密閉非法組織生產時，積聚的瓦斯遇明火引起爆炸。事故暴露出以下突出問題：

一是非法違法組織生產。按照河南省有關規定，事發礦應在隱患整改完成后再進行技術改造，技改完成后方能進行生產活動，但事發礦置政府法令于不顧，擅自打開密閉，非法組織生產，且存在長期非法越界盜采的問題。

二是弄虛作假，隱瞞礦井和事故真實情況。事發礦在重組過程中，隱瞞真實情況，圖紙與實際不符，蓄意非法生產。事發后偽造事故發生時間，組織藏匿遇難人員，編造虛假入井人數和名單，教唆調度員、燈房管理員等屢次謊報下井人數，給搶險救援工作造成很大困難。

三是現場管理極其混亂。事故當班入井人數嚴重超員；實行包工隊勞動組織管理方式，以包代管；工人未經培訓即下井作業；采用明令禁止的高落式采煤法，違規采用編織袋用作局部通風機風筒，瓦斯超限作業，副礦長該帶班而未帶班下井等。

四是非法購買、使用火工品。事發礦非法購買、使用火工品，事故發生后即組織人員運往井上并藏匿。

五是未實現實質性兼并重組。實施兼并重組的股本資金和管理人員沒有真正到位，未能對事發礦進行有效控制管理。原有小煤礦的運行模式沒有改變，管理制度尚未健全，在隱患整改的幌子下，擅自非法組織生產。

六是安全生產主體責任不落實、安全監管不到位。義煤集團選派的礦領導未履職盡責；地方政府安全監管不到位，派駐的駐礦人員嚴重失職瀆職，未制止超員下井、非法組織生產。

國務院安委辦指出，這起事故給人民群眾生命財產造成重大損失，是一起十分典型的因非法違法生產經營行為導致的重大責任事故，性質非常惡劣，教訓十分深刻。依據有關規定，國務院安委辦已將這起事故的查處列入國務院安委會掛牌督辦的重大事故范圍，事故嚴肅查處后，將及時向社會公開處理結果。

為吸取事故教訓，防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發生，國務院安委辦要求各地嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，加強對兼并重組煤礦的安全監管，嚴格落實煤礦領導帶班下井、入井考勤和培訓合格上崗制度，嚴厲打擊瞞報事故行為，全力做好煤礦安全生產工作。

今年12月7日，河南省義煤集團巨源煤業有限公司發生一起瓦斯爆炸事故。經調查組反復調查核實，事故發生時間為7日15時35分，當班下井人數共82人，其中，安全升井44人，死亡26人，受傷12人（重傷2人）。這起事故發生后，事發時間幾經變化，人數不斷上升，在歷年來發生的礦難中非常罕見。