河南“12·7”瓦斯爆炸事故覆轍重蹈，26名礦工遇難。

這同不久前的智利礦難形成鮮明對比：33名礦工在被困69天后安全升井。

除了涉及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，一個值得注意的基本事實是，我國的地質(zhì)條件與智利不同，煤礦瓦斯突出問題嚴(yán)重，一旦發(fā)生瓦斯爆炸事故，極易造成人員傷亡。

中國發(fā)展煤炭工業(yè)，難道注定要以高人員傷亡率為代價嗎?

答案是否定的。

近日，我國著名采礦工程專家、中國礦山壓力與巖層控制學(xué)科主要奠基人之一錢鳴高在接受《科學(xué)時報》記者采訪時給出了一組數(shù)據(jù)：我國高產(chǎn)高效礦井的年產(chǎn)煤大約有10億噸，與美國目前年產(chǎn)量相當(dāng)，百萬噸死亡率中國為0.04，美國為0.03。

“也就是說，在地質(zhì)條件好的情況下同樣產(chǎn)出10億噸煤，中美百萬噸死亡率差不多。”錢鳴高說，“但是現(xiàn)在油氣、可再生能源上不來，中國的煤炭產(chǎn)能就必須擴(kuò)大到30億噸，必須開采地質(zhì)條件不好的20億噸，因此問題就出現(xiàn)了。”

未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，煤炭依然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力能源，但是，煤炭工業(yè)“負(fù)重爬坡式”的發(fā)展模式還要持續(xù)多久?日前接受《科學(xué)時報》采訪的三位中國工程院院士錢鳴高、謝和平、袁亮共同指出：事故頻發(fā)的根本原因是科技水平不足，他們呼吁用科技手段為煤炭工業(yè)“減負(fù)”，并將煤炭工業(yè)的科技支撐上升到國家高度。

不得不采的困境

中國煤炭行業(yè)長期以來都是粗放發(fā)展的高危行業(yè)，科技水平較低，百萬噸死亡率在2003年前后高達(dá)4~5，經(jīng)過努力如今降到了0.8左右，每年死亡人數(shù)從6000人下降到3000人。

造成礦難的最主要原因是瓦斯。實際上，瓦斯是一種清潔能源，在美國的高透氣性煤礦中都是先抽取瓦斯再采煤，既能將瓦斯作為能源利用，同時保證了采煤的安全性。但在我國，低透氣性的煤層使得瓦斯提前抽出成為難題。

錢鳴高指出，煤和瓦斯突出都是由高地應(yīng)力造成。我國南方的10個產(chǎn)煤省都處在高地應(yīng)力區(qū)域，由此造成南方10省每年雖然只出煤4億噸左右，產(chǎn)量不足全國的15%，但是死亡人數(shù)卻占到全國的一半。

袁亮指出，我國70%的煤礦都是低滲透率條件，在這種條件下采煤是全世界都沒解決的難題。相同的地質(zhì)條件，歐美國家會選擇關(guān)停煤場不開采，或者以高成本開采。

“照理說這部分煤礦不應(yīng)該動。”錢鳴高說，“但是不動這部分煤礦，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以保證。或者如果小心謹(jǐn)慎也可以保證不出事故。但是通常卻是企業(yè)在趕進(jìn)度、趕產(chǎn)能，事故頻發(fā)就難以避免。”

“十二五”階段，我國的煤炭消費(fèi)量還會繼續(xù)增長，目前的發(fā)展趨勢是東部的山東、江蘇、安徽等地淺層的煤礦已經(jīng)采完，下一步將往深部開采;另外，大量產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中西部的山西、陜西、內(nèi)蒙古等地。

錢鳴高擔(dān)心的是，深部的地應(yīng)力更大，安全隱患更多;而西部地區(qū)大多是干旱的缺水地區(qū)，如果不能以水定產(chǎn)，很容易造成環(huán)境問題。“如果不限制產(chǎn)量，在不足20萬平方公里的面積里出20億噸煤，將來的生態(tài)變化難以估計”。

科技支撐是根本

最近幾年，國家對煤炭行業(yè)采取了加大整合的措施，這使得百萬噸死亡率大大降低。

不過袁亮指出，管理手段雖然起到了很好的作用，但要從根本上解決問題，必須依靠科技進(jìn)步。“煤礦不是搞不好，關(guān)鍵是很多企業(yè)在重大科學(xué)問題沒有解決的情況下，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。”

目前，“好采”的煤礦僅有神東、兗州、六安等有限的幾處，只占全國1/3的產(chǎn)能。錢鳴高認(rèn)為，即使國家加強(qiáng)整合，在地質(zhì)條件不好的地方，煤和瓦斯突出等基礎(chǔ)科學(xué)問題仍然不能解決。

“應(yīng)該認(rèn)識到，當(dāng)前煤礦的事故解決之策首先應(yīng)該問科研人員。”錢鳴高說，“管理雖然很重要，但如果事故頻發(fā)就說明根本原因是科技水平不夠。”

我國目前的煤炭開采量占全世界的42%，未來還將繼續(xù)增長。錢鳴高認(rèn)為，作為世界第一煤炭大國，我國應(yīng)有最好的煤礦、采煤技術(shù)、管理人員和煤炭學(xué)校，在科研上，應(yīng)該有一個專門的研究機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)力支撐。

錢鳴高舉例說，德國魯爾地區(qū)采1噸煤提供1馬克的經(jīng)費(fèi)用于成立專門的研究院解決該地區(qū)的煤礦問題。而我國，在中國煤炭科學(xué)研究院企業(yè)化之后，就一直缺少專門的科研機(jī)構(gòu)研究瓦斯、沖擊地壓等基礎(chǔ)科學(xué)問題。但煤和瓦斯突出、沖擊低壓、透水這些問題，就像地震預(yù)報一樣是世界難題，要花大力氣研究。

袁亮也認(rèn)為，煤炭部撤銷之后，我國缺少一個頂層設(shè)計的部門來整體考慮煤炭工業(yè)的發(fā)展前景，解決巨大的煤炭產(chǎn)量面臨的技術(shù)難題。

同時，近年來我國煤炭工業(yè)流失了不少人才。“比如說機(jī)械化可以減少人員傷亡，但是研究一個產(chǎn)煤機(jī)所下的功夫可能比研究一臺汽車功夫還多，但是效益比汽車小得多。”錢鳴高認(rèn)為，首先要提高煤炭行業(yè)的社會地位，才會有人才愿意進(jìn)來。

在具體的科學(xué)問題上，袁亮指出，瓦斯這個障礙不鏟除，煤炭產(chǎn)量不可能上去，否則代價就是事故多。錢鳴高同樣認(rèn)為，瓦斯的問題應(yīng)優(yōu)先解決，應(yīng)在近期成立專門的研究機(jī)構(gòu)，或者交給專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)并予以解決。

同時應(yīng)予關(guān)注的還包括地應(yīng)力、水和地溫等。“這些都是深部開采中的重大難題，也是世界性的難題，但是不管從‘973’、支撐計劃還是重大專項中的支持力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隨著煤炭產(chǎn)量不斷增加，這些問題在‘十二五’期間會不斷涌現(xiàn)。我們不能被動挨打，現(xiàn)在應(yīng)該超前進(jìn)行技術(shù)儲備。”袁亮說。

兩位院士建議，煤炭是國家的重大問題，必須要形成國家頂級的研發(fā)團(tuán)隊，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，在國家層面成立專門研究組來求解。

“淮南標(biāo)準(zhǔn)”

淮南煤礦是我國有名的“老大難”煤礦，地質(zhì)條件特別惡劣，開采難度很大。而近幾年，淮南煤礦卻摸索出一條世界水準(zhǔn)的“Y型通風(fēng)、煤與瓦斯共采”的技術(shù)，逐漸成為全國聞名的“淮南標(biāo)準(zhǔn)”。

作為這套技術(shù)的科研帶頭人，袁亮介紹道，這套技術(shù)的巧妙之處在于泄壓后，地應(yīng)力釋放，透氣性增加，可以在采煤的同時抽出高濃度瓦斯直接利用。

在研究這套技術(shù)的20年間，德國專家曾多次向袁亮介紹德國路線。“我也去德國的煤礦看過，下了七八次井，但是發(fā)現(xiàn)德國路線在我國行不通。”袁亮說，由于德國政府對1噸煤碳的補(bǔ)貼高達(dá)80歐元，因此德國煤礦的共采技術(shù)花費(fèi)高昂，同時產(chǎn)煤速度非常慢，而依據(jù)我國的國情，國有大型企業(yè)必須降成本、提效率。

目前，淮南煤礦的這套技術(shù)成本相當(dāng)于國外的1/3，但是產(chǎn)量卻是其3倍。

在淮南這樣復(fù)雜的地質(zhì)條件下獲得成功，也為這套技術(shù)在全國其他煤礦推廣應(yīng)用打下了基礎(chǔ)。今年6月份，以淮南技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，由國家能源局和國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合組織出臺了瓦斯治理的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性綱要，目前正據(jù)此在全國煤礦逐個開展評估。

實際上，此前國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局19號令已經(jīng)對煤與瓦斯突出問題作出了明確規(guī)定，但在企業(yè)生產(chǎn)中卻往往被刻意忽視。

現(xiàn)在，有了這套標(biāo)準(zhǔn)和綱要，袁亮希望更多的企業(yè)能據(jù)此依法執(zhí)行。他認(rèn)為，我國現(xiàn)在已具備提高安全的技術(shù)條件和財力條件。

據(jù)悉，目前國家依據(jù)淮南標(biāo)準(zhǔn)在不同的礦區(qū)建設(shè)了12座示范礦井，就近指導(dǎo)附近礦井。

以科學(xué)產(chǎn)能為基準(zhǔn)提高門檻

“科學(xué)產(chǎn)能”的概念最早由錢鳴高在2005年提出。科學(xué)產(chǎn)能是指裝備、技術(shù)、人才、資源的總和。“而現(xiàn)在是有資源就有產(chǎn)能。迫于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，行業(yè)進(jìn)入的門檻沒有限制。實際是只有資源，但另外三者都很欠缺。”錢鳴高指出。

目前，中國工程院“中國能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略”咨詢研究課題組采納了“科學(xué)產(chǎn)能”的提法，在綜合考慮可再生能源發(fā)展前景等條件下認(rèn)為，到2050年我國的煤炭科學(xué)產(chǎn)能不宜超過30億噸。中國工程院原副院長杜祥琬在談到煤炭科學(xué)產(chǎn)能時指出，地方必須犧牲目前的GDP增長速度才能實現(xiàn)煤炭的科學(xué)產(chǎn)能。

袁亮也指出，技術(shù)創(chuàng)新之后解放了生產(chǎn)力，發(fā)揮了規(guī)模效益，實際能夠降低企業(yè)成本。但在煤炭工業(yè)管理權(quán)下放到地方之后，體制機(jī)制上不能保證科技創(chuàng)新，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，其創(chuàng)新動力往往取決于個別領(lǐng)導(dǎo)。

袁亮說：“我國煤炭企業(yè)最應(yīng)該追求的是社會效益而不是經(jīng)濟(jì)利益，如果追求經(jīng)濟(jì)利益永遠(yuǎn)跳不出這個怪圈。衡量一個企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該是賺多少錢，而是事故少、環(huán)境友好、安全標(biāo)準(zhǔn)高、科學(xué)開采。”

錢鳴高更是強(qiáng)調(diào)，市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，煤炭行業(yè)的特殊性就是市場失靈，其具體表現(xiàn)就是安全和環(huán)境這兩點(diǎn)常常被忽視。他指出，煤炭作為資源性產(chǎn)業(yè)，煤炭企業(yè)原則上不能過度市場化，應(yīng)在國家統(tǒng)籌下發(fā)展。而科技支撐缺失也是導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)門檻低的原因之一。

謝和平在接受《科學(xué)時報》記者采訪時也指出，在整合后加大投入進(jìn)行機(jī)械化改造的兼并重組才是有意義的，如果只是形式上減少了戶頭，但是還是按以前的生產(chǎn)方式來做，沒有實際意義。

“按照科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)來要求就不會發(fā)生這種狀況。”謝和平說，科學(xué)產(chǎn)能是個綜合標(biāo)準(zhǔn)，西方國家煤礦開采門檻高、成本高是保障安全的主要原因，我國若想提高開采門檻，根本解決之道就是以科學(xué)產(chǎn)能為發(fā)展基準(zhǔn)。