近日，吉林省人民政府針對(duì)吉林省小煤礦（年產(chǎn)30萬噸以下的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦）總量較多，在一定程度上存在著布局不合理、資源浪費(fèi)、開發(fā)秩序不規(guī)范、非法違法生產(chǎn)建設(shè)、威脅大中型煤礦安全及事故多發(fā)頻發(fā)等問題；為進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全整治，推進(jìn)煤炭資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平，提升煤礦安全保障能力，從源頭上遏制煤礦重特大事故發(fā)生，努力促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展，制定了《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全整治工作的若干意見》。

該意見提出了六個(gè)方面的措施，主要是：

一是合理界定大中型煤礦與周邊小煤礦的井田邊界，嚴(yán)格清理大型井田周邊威脅安全生產(chǎn)的小煤礦。經(jīng)專家評(píng)審無法徹底消除隱患的，由縣（市、區(qū)）政府予以關(guān)閉。鼓勵(lì)和支持大中型煤礦企業(yè)以收購、兼并、控股等多種方式整合改造周邊小煤礦，鼓勵(lì)和支持小煤礦間進(jìn)行優(yōu)化重組，整合資源，提高產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升安全管理水平。加強(qiáng)大型煤礦周邊煤炭資源開發(fā)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山資源開發(fā)整合工作的通知》要求，大型煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)不再設(shè)置新的采礦權(quán)。

二是嚴(yán)格落實(shí)國家煤礦整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能政策，堅(jiān)決依法依規(guī)關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、安全無保障的小煤礦。 關(guān)閉安全無保障的小煤礦。關(guān)閉安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的小煤礦。關(guān)閉達(dá)不到開采規(guī)模的小煤礦和在水體下、鐵路下。建筑物下開采的煤礦。關(guān)閉已注銷有關(guān)證照的小煤礦。嚴(yán)格改擴(kuò)建和整合礦井的監(jiān)管。

三是落實(shí)關(guān)閉小煤礦的兩項(xiàng)配套政策。“應(yīng)關(guān)閉的煤礦已經(jīng)向國家繳納了采礦權(quán)價(jià)款的，地方可從采礦權(quán)價(jià)款分成中安排資金用于支持解決該煤礦關(guān)閉后遺留問題”的要求，對(duì)煤礦整頓關(guān)閉中采礦證未到期，被政策性關(guān)閉的礦井剩余采礦權(quán)價(jià)款予以返還。落實(shí)返還安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、環(huán)境治理備用金政策。

四是嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)閉程序，嚴(yán)禁已關(guān)閉小煤礦恢復(fù)重建。對(duì)已公告關(guān)閉的礦井，停止供電，停止供應(yīng)火工品，填平填實(shí)井口，確保關(guān)實(shí)、關(guān)死。對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的小煤礦，任何人不準(zhǔn)以任何理由和任何方式重新開展恢復(fù)性勘察、設(shè)計(jì)和審批工作，更不能以任何理由恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

五是建立由省整推辦各成員單位組成的小煤礦聯(lián)合審批例會(huì)制度。

六是加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。省整推辦根據(jù)整頓關(guān)閉工作需要適時(shí)組成聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察組，對(duì)各地整頓關(guān)閉情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)死灰復(fù)燃、應(yīng)關(guān)未關(guān)、建設(shè)改造整合期間非法生產(chǎn)的煤礦，要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、工作不力，應(yīng)關(guān)未關(guān)發(fā)生較大以上事故的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息。