中國海洋石油總公司(下稱中海油)計劃以12.03億元收購中聯煤層氣有限責任公司(下稱中聯煤)50%股權，從而進入中國煤層氣行業，該收購框架已得到國務院國資委的認可。歐洲油氣周報UpstreaM12月初率先披露了這一消息，中聯煤一位高管也在12月21日接受本刊記者電話采訪時透露，這一交易有望于近期正式公布。

　　中聯煤是中煤集團全資所有的煤層氣專業公司，擁有國內煤層氣對外合作專營權。2009年4月，中石油(11.16,-0.26,-2.28%)股份公司將其擁有的中聯煤50%股權轉讓給中煤集團之后，中海油就開始考慮介入的可能性。

　　中石油退出時帶走一部分區塊，留給中聯煤的是面積共達2萬平方公里的大約25個煤層氣區塊，以及500億立方米(約合1.7萬億立方英尺)左右的探明儲量。中海油的參與將大大提高中聯煤的資金實力。今年9月，中海油與山西省政府簽訂《發展煤基清潔能源合作框架協議》時，曾透露今后不僅要在山西發展煤制氣，也要發展煤層氣。

　　中海油與中煤集團聯姻后，預計中聯煤的總注冊資本將達到18億元人民幣。根據Upstream報道，中海油可能會在新公司中占據主導地位，接管重組后中聯煤的日常業務，中海油還計劃明年投資數十億元，用于煤層氣開發。

　　專業人士普遍看好這場極具互補性的“聯姻”。中聯煤有資源，卻缺乏開采資本；中海油急切盼望“上岸”，卻苦于油氣區塊大多已為中石油和中石化瓜分殆盡。

　　一位積極推動此交易的中聯煤高管告訴本刊記者，盡管中煤集團對這樁交易有所遲疑，但客觀上看，不加入新鮮血液，勢單力薄的中聯煤“只有死路一條”。據他介紹，中聯煤在相當長一段時間內面臨融資難題，從目前狀況看，公司三五年內無法上市，前幾年曾嘗試依靠產業基金，但考慮到國家不允許“拿項目套錢”，最后只能依靠自有資金。而利用自有資金風險很大，中煤集團不免顧忌重重，貽誤了企業發展良機。

　　在這位交易參與者看來，中海油財力雄厚，擅長對外合作，效率高，經營理念也很先進，是合作的最佳選擇。

　　瑞銀證券12月13日發布的分析報告指出，交易規模看似較小，但象征著中海油進一步涉足中國非常規天然氣領域。此交易完成后，中海油的天然氣業務組合將更加齊全，囊括海上常規天然氣、進口液化天然氣、煤制氣、頁巖氣和煤層氣。

　　煤層氣漸熱

　　中國煤層氣產業起步于上世紀80年代末、90年代初。當時，由于缺乏相應開采技術，國內煤層氣開發主要采用對外合作模式，而且是“多頭”合作——外企無需經過中央政府的批準，即可與各地方政府、地方煤礦企業簽署協議。由于地方競相拋出優厚條件吸引外資，先期簽訂的12個合同很快引來“賤賣”批評。

　　1996年，原煤炭工業部、地質礦產部、中石油共同出資，成立了全國性的煤層氣專業化公司——中聯煤層氣有限責任公司，并賦予其對外合作專營權。此后十年，中聯煤股權幾番變更，至2006年，由中煤集團和中石油股份公司各占50%。

　　在相當長一段時間里，由于缺乏必要的勘探開采技術和資本金，加之國內天然氣下游市場尚未培育起來，煤層氣開發的意義更側重于“減少瓦斯爆炸事故”。

　　中聯煤原董事長孫茂遠在今年3月接受本刊記者專訪時回憶說，2005年2月14日，阜新礦業集團孫家灣煤礦瓦斯事故造成214人死亡，中國政府從煤炭生產安全角度出發，開始格外重視煤層氣開發。事故發生三天后，時任發改委主任馬凱主持召開煤層氣開發利用情況匯報會，制訂了七條政策，包括要借鑒國外經驗，研究提出扶持煤層氣產業的相關財政政策。

　　據孫茂遠介紹，截至2009年，國家財政給予煤層氣抽采利用以2.32億元的財政補貼，還安排1411萬元退稅來支持煤層氣地質勘查。目前，國內對煤層氣開發利用實行增值稅先征后返政策，每開發利用1立方米，政府補貼0.20元，對發電再補0.25元。

　　盡管如此，中聯煤還是抱怨政府補貼力度不夠。尤其是近幾年來隨著政府對煤層氣經濟利用價值的認識提高，提出一個個宏偉的遠景產量目標，中聯煤感到力不從心。孫茂遠曾公開表態：“近十多年里，國家金融機構沒有給予煤層氣開發項目任何投資，致使煤層氣開發項目游離于一般性或政策性融資之外，極大地制約了煤層氣快速發展，至今煤層氣開發項目的融資渠道依然不暢。”

　　批評意見卻認為，“不斷奶的孩子長不大”，中國煤層氣事業最關鍵的問題，不是政府補貼、扶持得太少，而是競爭主體過于單一，企業缺乏競爭意識和開拓動力。2009年，中國煤層氣抽采量和利用量分別為64.5億立方米和19億立方米——這個成績雖遠好于五年前的水平，但在很多業內人士看來，仍是極其令人失望的。

　　進入2008年，愈發意識到中國天然氣市場前景的中石油，開始考慮從中聯煤中抽身單干。中石油作為中國最大的國家石油公司，擁有自己的天然氣管道和下游銷售網絡，融資能力又不成問題，不大情愿留在中聯煤吃大鍋飯。

　　2008年9月，中石油獨資成立了中石油煤層氣有限責任公司，但是一缺資質，二缺資源。

　　2009年4月7日，這兩個問題得到解決——國資委同意將中石油股份公司所持中聯煤50%國有股權，協議轉讓給中煤集團；以此作為交換，中石油股份公司獲得了原中聯煤的部分區塊和資產，包括沁水盆地和鄂爾多斯(19.26,-0.63,-3.17%)盆地2萬多平方公里的煤層氣資源，還繼承了13個對外合作合同。

　　競爭局面初成

　　退出中聯煤后，中石油在煤層氣領域動作連連。

　　在今年2月底舉行的2010年中石油第一次常務會議上，中石油總裁蔣潔敏提出，中石油發展新能源，“重點是發展煤層氣”。除了在國內加緊勘探和開發，中石油還與殼牌聯手，以35億澳元收購了澳大利亞第一大煤層氣生產商Arrow能源公司。

　　在中國開采煤層氣的一個巨大障礙，是煤炭礦權和煤層氣開采權的不統一，前者由地方政府管，后者由國土資源部管。中石油雖然現在獲得煤層氣開采權，但在實際操作中需要得到地方政府和地方煤炭企業的協助。據中石油一位高管透露，這方面的障礙正在逐漸消減，中石油正與山西煤炭企業探討聯合開采的方式，甚至引入一部分產業基金。

　　今年3月，中石油煤層氣有限責任公司總地質師李景明在第三屆亞太非常規天然氣(煤層氣)國際會議上樂觀預計，中石油2020年的煤層氣產量將提高到100億立方米。

　　“中石油擁有中國最多的煤層氣開發礦權面積，開發區域主要集中在黃河兩岸的鄂爾多斯盆地和沁水盆地，合計16.1萬平方公里。中聯煤和中石化擁有的礦權開發面積分列第二和第三。”李景明說。

　　面對背景強大的競爭對手中石油，中聯煤處境尷尬，尋求新的同盟勢在必行。這與迫切需要“上岸”的中海油不謀而合。

　　中海油在陸上素無上游資產，也難以在中石油和中石化的區塊內拿到服務合同。上世紀90年代，中海油率先啟動液化天然氣試點工作，在東南沿海積極布局，但是此后一度受天然氣價格過高影響，氣源落實并不順利，而中石油和中石化最近幾年在這一塊也已迎頭趕上。加上中石油和中石化都擁有自己的天然氣生產區塊和天然氣長輸管道，使得在天然氣領域中海油很難再有太大突破。

　　此番入股中聯煤，中海油不僅解決了區塊資源問題，也跨越了行業進入資質門檻。憑借著在山西已有的煤制氣業務，中海油已經開始籌備區域一盤棋。

　　今年9月，中海油宣布將在山西一期投資400多億元，與同煤集團合作，在大同市內建設每年40億立方米煤制天然氣，包括配套建設2000萬噸煤礦、30萬噸液化天然氣等一系列項目。據中海油內部人士介紹，如果未來條件允許，中海油還想修建一條天然氣管道，開拓自己的中下游市場。

　　進入煤層氣領域，也符合中海油加大其非常規油氣份額的目標。最近一段時期，中海油在海外市場頻頻出手。今年11月，中海油完成與美國切薩皮克能源公司(NYSE：CHK)的交易，以約11億美元收購了美國鷹灘巖頁巖油氣項目(the Eagle Ford Shale project)33.3%的權益。

　　12月8日，中海油又與澳大利亞Exoma能源公司簽署協議，計劃投資5000萬澳元(約合3.26億元人民幣)，獲得昆士蘭加里里盆地五個煤層氣區塊50%的直接權益，中海油還承諾在2013年8月31日之前支付5000萬澳元用于區塊的勘探和評估。

　　根據中海油對外發布的消息，Exoma能源公司還給予中海油購買該公司至多19.9%股份的選擇權。這一區域內的煤層氣和頁巖氣資源潛力巨大，潛在資源量可達2.83萬億立方米。

　　在中國兩大國有石油公司的交相介入之下，在壟斷中沉寂多年的煤層氣，初現競爭格局。