在不斷以“效益增長”、“晉煤特色”成就著企業騰飛夢想的時候，晉煤集團從2007年開始，就積極構建“民爆工作、信訪工作、反邪教工作”三項重點工作，“一體化的社會治安防控機制、輿情匯集和分析報告機制、矛盾機制排查調處機制、訴求表達機制、應急事件快速反應機制、法律風險防范機制”六大工作機制，“不發生影響政治穩定的問題、不發生重特大刑事案件、不發生集體上訪和惡化群體性鬧事事件、不發生重大交通火災事故、不發生爆炸事故、不發生重大工作失職行為”六個不發生為主要組成部分的“366”綜合治理工作體系，著力解決各種突出問題，打造出政通人和、風清氣正、穩定平安的“和諧”企業。

在晉煤集團，和諧是一種寬廣、博大、包容、寧靜的無處不在的氣息，是一條以平安為主基調的發展之道。

夯實治安“防洪堤”

作為晉煤集團源頭的生產礦井，古礦為晉煤集團的發展做出了重要貢獻。然而，在過去的很多年里，這里卻一直是治安保衛難于掌控的薄弱環節。現在的古礦卻變得大不一樣。走進古礦礦區，人們很快就被職工家屬安定祥和的生活氛圍所感染。“警燈常亮”動態巡邏、“看樓護院”群防群治、“科技強警”技防物防……搭建起了 “大平安”的工作格局，連續多年實現了居民區內可防可控案件“零發案率”的目標。

幾年來，古礦先后獲得全國“科技強警示范城市建設”示范點，全煤系統“建設和諧社區先進單位”、山西省“文明和諧單位”、“省級治安先進單位”、晉城市“化解社會矛盾先進集體”等諸多榮譽。

“能夠取得這些成績，是我們按照集團公司關于建設治安防控一體化機制的要求，不斷創新治安防控體系，打造平安礦區的成果。”古礦治安保衛部門負責人告訴記者。

為構建平安企業，使職工家屬生活工作更加安心、放心、舒心，晉煤集團建立健全“一體化的社會治安防控機制”，形成了全天候、多層次、立體化的治安防控體系：

大力推進警務進社區，構建以公安保衛部門為骨干，護衛、消防、巡防、保安人員為主要力量，其他群防群治隊伍為補充的巡邏防控力量，落實了“六定一包”即定巡區、定職責、定目標、定時段、定考核、定獎懲、包防范的巡邏防范機制。截至2010年底，共計出動巡防力量3000余人次。

巡邏防控方面，按照“落實人防、鞏固物防、提高技防、加強協防”的思路，建立了“單位內防網、技能監控網、人員管控網、巡邏防控網、社區警務網、場所防控網”的防控網絡。實施每晚22時到次日凌晨5時的動態管控；重點巡邏水、電、油、氣、金融網點等重點單位、重要部位、人員密集地區；在單位出入口、小區內的重要路段、校園周邊、人員復雜場所等重點部位增加了報警、監控設施，實施24小時全方位監控；堅持以打開路，以“隱患大排查、治安大整治、愛民大走訪”行動為抓手，相繼開展了打黑除惡等專項行動，打擊各類刑事犯罪活動；確定重點工作，開展集中整治行動，針對企業范圍內的學校，建立了民警、保衛干部、學校保安、教師“四位一體”工作機制；嚴格治爆緝槍，杜絕惡性事故，堅持“狠抓組織領導、狠抓宣傳發動、狠抓防控排查、狠抓督促檢查”的工作措施。通過著力建設一體化的治安防控機制，晉煤集團最大限度地減少了防范管理的盲區，切實做到了 “基礎實、管控嚴、發案少、秩序好”，增強了員工家屬的安全感和滿意度。

牢筑維穩“防火墻”

趙莊煤業機掘一隊交接班室里，長年懸掛著一個小信箱，隊里的每名員工都可以通過這個信箱反應自己的困難和意見。信箱有專人按照受理、辦理、反饋的規范模式進行管理，以確保“件件有回復，事事有落實”。

小郭是該隊一名普通員工，女兒長期患病，妻子因傷心過度而造成雙目失明，原本生活拮據的家庭更是雪上加霜，小郭便想通過“小信箱”看能否得到幫助。

沒多久，該隊領導便找到他，面對面交流談心，減輕他的思想包袱，并與趙莊煤業工會進行溝通，為小郭家里送去了米、面、油和1000元慰問金，同時，對他的工作做出調整，以方便其照顧家庭。

作為晉煤集團第一座跨市發展的礦井，趙莊煤業有著“四大、三軟、兩多、一難”的特殊地質條件，長期在困難條件下工作的員工承受著巨大的精神壓力，再加上遠離老區，員工思想相對復雜，企業穩定工作的難度也相對較大。針對礦井實際，趙莊煤業積極開展“三包一談兩化解”工作，以期將各類矛盾糾紛控制在萌芽狀態， “小信箱”便是其中的矛盾糾紛化解方式之一。

除趙莊煤業外，晉煤集團的下屬各單位也將矛盾糾紛排查化解工作作為綜合治理工作的基礎性工作來落實。寺河礦、金駒股份公司、救護消防中心、職教中心堅持把經常排查與集中排查相結合，通過信訪信息反饋、員工思想動態管理等形式，提前做好矛盾糾紛的預防與化解工作，想方設法解民困、化民怨、聚民心、匯民智，使大量矛盾化解在基層。

為維護企業政治、治安的持續穩定，晉煤集團長期堅持預防為主、源頭治理，預警在前、調節優先，立足抓早、抓小、抓苗頭，堅持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，建設完善“矛盾糾紛排查調處工作機制”，構建矛盾糾紛大排查大調處格局，形成橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調處網絡，牢牢筑起維穩“第一道防線”。

構建綜治工作平臺。以網絡建設為基礎，以統籌聯動為核心，以矛盾化解為目標，由綜治部門統籌協調，整合綜治、信訪和有關行政職能部門及工會、共青團組織的調解資源和力量，建立矛盾糾紛聯排聯調的調解工作平臺，形成了“五位工作一體”的工作平臺。

堅持群眾工作方法。在基層區隊建立以駐地民警、基層干部等為骨干的專兼職排查力量，積極引導綜治協管員、綜治信息員、治安制原則及老干部、老黨員、老模范等，參與糾紛調解工作，充實民間調解力量，形成矛盾糾紛排查調處網絡。

暢通訴求表達渠道。不斷拓寬群眾訴求表達渠道，通過門戶網站開設群眾工作專欄、領導干部公開郵箱、QQ群、建立黨員活動室、居民聊天室等多種途徑，讓群眾話有地方說、理有地方講、事有人來管，使矛盾糾紛得到及時調解。

防范重點人群和問題。對重點人、重點問題和敏感問題，進行重點摸排、梳理，對重復訪、越級訪、集體訪和可能引發群體性事件的信訪隱患，推行自下而上定期報告和重大情況隨時報告制度，便于防范重點問題。

實行定期排查制度。每月初進行一次定期排查、每個季度末進行一次綜合排查、敏感時期和重大政策出臺前進行超前和隨機排查，爭取將矛盾隱患消滅在萌芽狀態。

大調解解決糾紛。著力構建人民調解、行政調解、司法調解三位一體“大調解”工作體系，建立健全人民調解、企業調解、司法調解銜接配合和相互融合機制，積極推動三種調解信息聯通、工作聯動、矛盾聯調、優勢互補，形成化解矛盾糾紛整體合力。

密植法制“防風林”

法律風險之于企業，具有覆滅之險。如果一個企業只顧往前走，卻不懂得如何規避法律風險，便不是一個成熟的企業，再大的企業，也是危機四伏。

為此，晉煤集團圍繞“夯實安全基礎，突出效益指標，強化戰略管控，防范經營風險，加快資源整合，推動轉型跨躍，開創全新局面”的總要求，認真履行法律顧問職能，堅持“依法治企”方針，建立健全“以事先防范和事中控制為主、事后補救為輔”的法律事務工作體系，促進企業經營管理水平的進一步提高，防范企業經營風險。

堅持事先預防，著力推進依法治企進程。2010年，集團公司對企業生存發展有重大影響的經營決策實施法律論證制度，做到法律風險事先防范。加強審核，保障企業重要規章制度合法規范。認真實施普法依法治企規劃，扎實推進普法依法治企工作。

堅持事中控制，認真履行合同管理職責，處理企業重大經濟活動有關法律事務。進一步強化合同集中管理，確保生產經營活動合法有效。加強業務指導，嚴格審核把關，為煤炭資源整合提供全方位、全過程的優質法律服務。規范擔保業務流程，依法審核反擔保能力，落實反擔保登記。審核企業重大經濟活動法律文書，提供與企業生產經營有關的法律咨詢。

晉煤集團下一步還將逐漸優化法律風險防范的制度設置和操作流程，實現法律風險防范與公司業務經營的聯動，法律風險防范由重要控制流程向日常工作流程延伸和公司經營管理的全面覆蓋，為企業的生產經營提供更加完善的法律環境。

隨著企業的轉型發展、跨越發展，企業面臨的礦區政治治安環境將更為復雜。面對綜治工作的新形勢、新課題，晉煤集團將按照省委書記袁純清關于“把抓好社會管理作為實現社會和諧、維護社會穩定必須要解決的關鍵性問題，切實增強責任感和緊迫感，更加積極主動地做好各項工作”的指示精神，積極探索一條符合企情、與企業發展相適應的社會治安綜合治理之路，夯平安穩定之基，創和諧安寧環境，為轉型發展、安全發展、高效發展、跨越發展提供堅強的政治治安保障。