今年鎖定水利改革，地方“一把手”對水管理負總責

29日發(fā)布的《中共中央 國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》,是新世紀以來中央關注“三農(nóng)”的第八個“一號文件”,也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。

水利部部長陳雷說,這是第一次在我們黨的重要文件中首次提出“加快水利改革發(fā)展,不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全,而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全”。

公共財政如何確保水利投入?一號文件提出,力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說,2010年我國水利投資是2000億元,高出一倍就是4000億元,未來10年的水利投資將達到4萬億元。

一號文件還提出,從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設。力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面。到2020年基本建成防洪抗旱減災體系,重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高,抗旱能力顯著增強。

劃定三條紅線

出了“水問題”問責“一把手”

文件提出,到2020年全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標,文件劃定“三條紅線”,一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線,二是確立用水效率控制紅線,三是確立水功能區(qū)限制納污紅線。一號文件還明確,縣級以上政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責。

推進水價改革

減輕低收入群體負擔

文件還指出要積極推進水價改革。充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用,兼顧效率和公平,大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理調(diào)整城市居民生活用水價格,穩(wěn)步推行階梯式水價制度。對于水價改革會不會增加低收入群體負擔,專家認為階梯水價比較科學,具體實施時要考慮低收入群體的承受力。水價改革涉及千家萬戶,需要審慎穩(wěn)妥地推進。