“果多水電站處于預可研階段，預計今年上半年可批下來，環評報告同時也在做，裝機容量為16.5千瓦。”1月20日，昌都地區“三江辦”夏主任在電話里對本報記者說。

果多電站由華能集團在瀾滄江上游開發，是扎曲規劃河段的第二個梯級電站，一旦獲批，將是除藏木水電站外，西藏進展最快的水電站。

近日，西藏自治區水利廳黨組書記、副廳長李文漢表示：“為了做好能源供應保障工程，我們將在“十二五”期間建成藏木、老虎嘴、果多、多布四座水電站。”

據《西藏日報》報道，根據三江流域水資源開發規劃，初步規劃開發25個梯級電站。目前，7個梯級電站初堪工作已經全部完成，葉巴灘、拉哇、蘇哇龍三個梯級電站預可研工作全面開展。“十三五”末，將基本建成國家“西電東送”接續能源基地和藏東有色金屬產業基地。

西藏水資源豐富，可開發水電資源達1億千瓦，此前受制于多重因素一直處于未開發狀態，而隨著2020年非化石能源占比15%目標的提出，西藏水電開發已進入預熱階段。

“為了實現2020年節能減排和非化石能源發展目標，2020年水電裝機容量必須達到3.8億千瓦（含抽水蓄能5000萬千瓦）。”早在去年下半年，時任國家能源局局長張國寶曾說。

然而，目前，中國水電裝機容量2億千瓦，在建規模為7000萬千瓦（含抽水蓄能），還有約1億千瓦需要建設。

缺口怎么補？西藏的水電資源技術可開發量就有1億千瓦。來自英大證券電力能源研究中心的報告稱，到2020年，全國水電開發程度將達到82%，其中西部水電開發占比重將達到67%。

1.四大電力集團進入

去年11月12日，藏木水電站進入主體工程施工。和去年通過發改委核準的金沙江金安橋水電站一起，凍結兩年多的水電開發終于解禁。

藏木水電站總裝機容量51萬千瓦，是西藏第一座在建的大型水電站，計劃2014年投產發電。

在西藏，華能瞄準的還有瀾滄江上游。“除果多外，瀾滄江上規劃的古水、入梅、側格三個梯級電站預可研工作已經開始。規劃報告上這條江藏內有7個電站，古水跨西藏和云南。”夏主任說。

華電則把持了金沙江上游。“葉巴灘、拉哇、蘇哇龍三個電站也在預可研。金沙江上游共規劃了6個電站，國家點名這三個要納入“十二五“規劃，力爭開工。”他說。

另一說法是金沙江上游川藏段共布置了8個梯級電站，分別是崗托、巖比、波羅、葉巴灘、拉哇、巴塘、蘇哇龍和昌波電站，總裝機898萬千瓦。

按照華電的計劃，未來10年，在西藏的水電投資總額將達1200億元，力爭2020年投產規模達到1000萬千瓦。

大唐瞄準了怒江。“怒江的后期還待加深。”1月20日，中國水電顧問集團成都勘測設計院項目經理熊禮奎在本報記者采訪時說。

目前，怒江水電開發西藏段流域規劃報告和環評報告年內完成，俄米、怒江橋等梯級工程在做預可研。

去年5月，國電集團在拉薩注冊成立分支機構，開發西藏帕隆藏布（含易貢藏布、拉月曲）流域和尼洋河流域水電資源，以及雅江仲達、冷達、朗鎮電站，初步規劃總裝機約1890萬千瓦。

各大水電巨頭搶灘西藏，源于其巨大的開發潛力。

西藏水力資源理論蘊藏量平均功率20136萬千瓦，占全國的29％，居全國首位；技術可開發裝機容量14000萬千瓦、占全國24.6％，居第一。截至2007年底，全區已建水電站裝機容量不足60萬千瓦，水電開發利用率僅0.4％左右，還是一片處女地。

然而，該地水電開發一直滯后。2005年，華電和西藏自治區政府就簽訂了戰略合作協議，華電成立了金沙江上游水電開發公司籌備處。葉巴灘、蘇哇龍和巴塘三個電站設計報告原計劃2008年10月底前完成，但進度大大推遲。

在中國水電顧問集團成都院副院長職小前看來，“我們對該地區水電開發的政策導向不夠明確，”是導致許多河流（或河段）水電相關審批滯后的主要原因。

2.加強前期論證

有人說，如果把青藏高原比喻成地球上一顆高昂著的頭顱，那么橫斷山脈就是皺紋最深的地方。

褶皺處，金沙江、怒江、瀾滄江三江并流。昌都地區是三江流域的發源地，華能、華電、大唐發力之處，昌都成了西藏水電開發的主戰場。

西藏水電開發，技術曾是最大難題。早在1988年，中科院地理所研究員陳傳友曾發表文章《西藏可否建世界上最大的水電站？》，但這一問題至今僅限科學研討。

常年穿越在川藏的職小前認為，西藏水電開發在技術上，已不存在制約因素。

他說，根據實地查勘情況分析，主要將面臨四個問題：一是高地震區。二是覆蓋層厚，超過了300米，面臨在深厚覆蓋層上建壩，如何確保穩定和安全。三是高水頭、大容量的機組制造。目前世界最大的水輪機組也就是70萬千瓦的單機容量。四是大跨度的地下洞室群的建設。現在，無論是設計、施工和設備制造，我國已有了很高的技術水平。同時，水電勘測設計行業也結合大型水電工程的建設，對許多重大課題進行研究，已取得國際先進水平的科研成果。鑒于此，西藏很多水電項目還處于前期論證階段，并沒有急于上馬建設。據了解，雅魯藏布江下游墨脫地區水電開發正在開展規劃階段的前期論證，項目建設還有10到20年左右的時間。“我們還有時間研究。”他說。

在移民問題上，熊禮奎介紹，三江上游移民人數不多，因人口本來就少。如怒江，總共只有幾十戶人家需要搬遷。

“移民估計還是長期扶持，現根據國務院相關文件和庫區移民安置辦法，但各省有調整，如云南有1618政策。”夏主任說，水利部2009年曾到青海、甘肅、云南、西藏等西部省市和自治區調研，但新的移民調整方案還沒有出臺。記者致電昌都地區水利局，因相關負責人出差采訪未遂。

有人提出，為了解決移民的貧困問題，中國政府應探索“投資型移民”政策。即將應補償移民的經費不是一次性給移民，而是作為投資(股份)，獲取水電開發的長期效益，安置費用先用借款的方式解決。

但由于缺乏統一規范，“投資型移民”方法還需要解決“流域統籌”的管理機制和經費“持續增加”的來源問題。

新華社報道認為，西藏水電工程開發過程中注入的大量移民資金，可改善移民的生存環境，提高他們的生產、生活質量。水電開發和“藏電外送”中所獲得的力電量和財政收入，作為國民經濟發展的物質基礎，必將促進西藏國民經濟的整體躍升。

國家發改委價格監測中心一直承擔三峽庫區移民補償定價的調研。其有關負責人指出，目前水電開發對移民的“一次性補償”，很難保障移民長期生活的要求。用于移民安置的費用占總投資比重將提升到一半甚至三分之二，水電開發投資企業需要有這樣的思想準備。

3.電力輸送方案

和新疆一樣，西藏的水電一旦開發，如何長距離送到東部？

據新華報道，《西藏水電開放和外送有關問題研究》的研究報告日前已經完成，根據這項研究成果，藏電外送主要方向為川渝、華中東四省和廣東；主要外送電河流為金沙江上游、瀾滄江上游、怒江上游及雅江干流和主要支流。

“特高壓輸電技術的研究和發展為藏電外送提供了網絡平臺。”中國水電工程顧問集團總經理晏志勇說。

晏志勇認為，西藏水電的電力市場可能主要在南方電網、華中四省電網或華東區域電網。

西藏水電的電力電量外送及消納初步考慮有兩種方式：—種是接力式，即瀾滄江、怒江上游水電開發后送電云南，金沙江上游水電開發后送電四川。另一種是直送式，即通過特高壓輸電系統直接將藏電送電南方電網、華中四省電網或華東區域電網，隨著我國特高壓輸電技術的不斷進步，這種送電方式也將越來越現實。

“華電集團已和國家電網達成協議，金沙江上游的水電從四川、重慶電網送到華中。怒江、瀾滄江的電力輸送正在研究，確實有可能從云南通過南方電網送到華南。”夏主任說。